咸寧市統(tǒng)計(jì)局審計(jì)報(bào)告

我局對(duì)夏金平同志2019年至2021年任職期間的履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。

一、基本情況

（一）單位基本情況

1、單位職能

市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為11421200011338541A，機(jī)構(gòu)性質(zhì)：機(jī)關(guān)；機(jī)構(gòu)地址：咸寧市咸安區(qū)金桂路151號(hào)；負(fù)責(zé)人：陳海蓮。

市統(tǒng)計(jì)局主要職能是承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)；組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)核算第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施市政府下達(dá)的全市人口、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等重大國情國力普查和專項(xiàng)調(diào)查。定期發(fā)布全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)信息，對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和資源環(huán)境等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，向市委、市政府及有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議；向社會(huì)發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息；建立并管理全市統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，建立和維護(hù)全市基本單位名錄庫；指導(dǎo)地方統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)。組織管理和指導(dǎo)社情民意調(diào)查工作。

2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

咸寧市統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)有內(nèi)設(shè)科室8個(gè)：辦公室、政策法規(guī)和統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理科、國民經(jīng)濟(jì)綜合核算和區(qū)域發(fā)展統(tǒng)計(jì)科、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督科、第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)科、第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)科、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)科、第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)科。下轄事業(yè)單位3個(gè)：市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合調(diào)查隊(duì)（副縣級(jí)，參照公務(wù)員管理事業(yè)單位）、市普查中心（正科級(jí)事業(yè)單位，公益一類）、市社情民意調(diào)查中心（正科級(jí)事業(yè)單位，公益一類）。

（二）夏金平同志基本情況

2013年12月31日咸寧市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議，決定任命夏金平同志為市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)。2021年8月30日咸寧市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議，決定任命陳海蓮?fù)緸槭薪y(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)，免去夏金平的咸寧市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)職務(wù)。

二、期間內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及業(yè)績(jī)

近三年來，市統(tǒng)計(jì)局緊緊圍繞咸寧市委、咸寧市政府中心工作，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策及新時(shí)代特色思想。

1、新時(shí)代特色思想做引導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指引，始終把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為重要原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，做到政治信仰不動(dòng)搖、政治立場(chǎng)不含糊、政治方向不偏移。

2、黨建工作真抓實(shí)干。市統(tǒng)計(jì)局落實(shí)黨建工作責(zé)任制，落實(shí)黨組“首個(gè)議題”制度，將召開黨組會(huì)、組織黨組中心理論學(xué)習(xí)納入日常工作，強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部做政治上的明白人、老實(shí)人。貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通，令行禁止。民主集中制、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度得到有效落實(shí)。2020年市統(tǒng)計(jì)局黨支部被評(píng)為“紅旗黨支部”。

（二）單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況

1、圓滿完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。2019年市政府將第四次經(jīng)濟(jì)普查作為重要工作之一，列入市政府工作報(bào)告。四經(jīng)普期間，共組織3000多名普查員深入全市40763家企業(yè)和10583家個(gè)體工商戶開展普查登記，堅(jiān)持做到入戶100％、數(shù)據(jù)修改普查對(duì)象確認(rèn)100％、普查對(duì)象簽字100％，確保每張普查表按程序上報(bào)。國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組授予咸寧市“第四次全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體”稱號(hào)。

2、扎實(shí)開展第七次全國人口普查工作。2020年咸寧市人普辦認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于第七次人口普查工作部署，推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。通過在市統(tǒng)計(jì)局內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)開通“七人普”工作專欄、在咸寧日?qǐng)?bào)、“云上咸寧”APP開辟宣傳專欄等多途徑進(jìn)行“七人普”宣傳活動(dòng)。完成人口普查“兩員”選聘培訓(xùn)，建立工作聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制，成立6個(gè)督查組份階段、多輪次開展督查，確保普查工作順利進(jìn)行。2021年人口普查工作已基本完成，人口普查公報(bào)已經(jīng)咸寧市政府審批，在云上咸寧、咸寧廣播電視臺(tái)、咸寧新聞網(wǎng)等媒體公開向社會(huì)發(fā)布。

3、不斷提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控制度化建設(shè)。?????? 市統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)分析，緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，圍繞重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作開展調(diào)研和分析，組織撰寫調(diào)研報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)專報(bào)等近500篇，數(shù)十篇分析被市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，被國家局、省局網(wǎng)站和市級(jí)媒體采用和在轉(zhuǎn)發(fā)的信息、分析近千余條。每月編印一期《咸寧統(tǒng)計(jì)月報(bào)》，每年編輯《咸寧領(lǐng)導(dǎo)干部手冊(cè)》、《咸寧統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)資料，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供統(tǒng)計(jì)依據(jù)?！稄南M(fèi)狀況看咸寧發(fā)展著力點(diǎn)》榮獲2020年度全省優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告三等獎(jiǎng)。2021年度推進(jìn)實(shí)施“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)年工程，全市“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬覆蓋率達(dá)到91.6％。對(duì)新增項(xiàng)目入庫做到100％核查，有序依規(guī)開展變更和退庫工作。

4、定期在云上咸寧、咸寧日?qǐng)?bào)等媒體宣傳發(fā)布咸寧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生統(tǒng)計(jì)信息。在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，不斷推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控規(guī)范化，業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)化。重新修訂完善《咸寧市統(tǒng)計(jì)新增處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《咸寧市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估會(huì)議制度》等規(guī)章制度，各專業(yè)均制定了規(guī)范統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。

5、開展統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)整治活動(dòng)。市統(tǒng)計(jì)局貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要講話和指示批示精神，切實(shí)按照黨中央關(guān)于主題教育中開展專項(xiàng)整治的統(tǒng)一部署以及國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)整治的工作要求，抓緊抓實(shí)統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)整治。成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)會(huì)，通過大數(shù)據(jù)資料對(duì)比和專業(yè)檢查，對(duì)一套表調(diào)查單位進(jìn)行了全覆蓋檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)、不達(dá)規(guī)模以及工商關(guān)停、注銷的183家單位實(shí)施了轉(zhuǎn)退庫處理。對(duì)問題企業(yè)責(zé)令及時(shí)整改，核減相關(guān)數(shù)據(jù)。各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)“四上”統(tǒng)計(jì)員實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，嚴(yán)把源頭數(shù)據(jù)，加大常態(tài)化監(jiān)管力度，落實(shí)“逢進(jìn)必核”“即報(bào)即審即核”工作。高質(zhì)量開展民意調(diào)查工作。

受咸寧市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)工委和市公安局委托，先后完成2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查、2020年度綜合考評(píng)民意調(diào)查、全市公安基層派出所所長(zhǎng)群眾評(píng)議調(diào)查、《咸寧市城區(qū)山體保護(hù)條例》貫徹落實(shí)情況調(diào)查及2021年咸寧市群眾安全感調(diào)查，共完成調(diào)查樣本16000余個(gè)。及時(shí)淘汰過期失效的樣本信息，對(duì)原有數(shù)據(jù)庫進(jìn)行逐一甄別、核實(shí)，清除空號(hào)、錯(cuò)號(hào)、假號(hào)。

（三）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果情況

夏金平同志任職期間，嚴(yán)格遵守民主集中制，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的議事程序，按照“凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論后作出決定”的要求，結(jié)合統(tǒng)計(jì)部門工作實(shí)際，完善了市統(tǒng)計(jì)局“三重一大”事項(xiàng)決策制度，明確了決策的原則、程序和內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

（四）財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范情況，資金管理使用和效益情況

市統(tǒng)計(jì)局重新修訂及完善了《咸寧市統(tǒng)計(jì)局財(cái)務(wù)管理制度》、《咸寧市統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的暫行辦法》、《市統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于推行機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的實(shí)施意見》、《咸寧市統(tǒng)計(jì)局會(huì)議報(bào)銷辦法》等多項(xiàng)內(nèi)部控制制度，明確了主要負(fù)責(zé)人的管理權(quán)限、各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的原則、程序和要求，規(guī)范工作程序，確定各職能部門職責(zé)權(quán)限，建立相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度，保證了單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真整改落實(shí)。在夏金平同志任職期間，市統(tǒng)計(jì)局資金管理安全有效，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的使用效益。

（五）在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況

夏金平同志任職期間，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話精神，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度，認(rèn)真履行黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活會(huì)制度，帶頭參加讀書班、參加黨組中心學(xué)習(xí)研討和調(diào)查研究會(huì)，定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議。帶頭抵制特權(quán)思想，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)會(huì)議、公務(wù)出差、公務(wù)接待費(fèi)用報(bào)銷等相關(guān)制度，遵守廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律，接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督。

三、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題及建議

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，市統(tǒng)計(jì)局在政府采購管理方面、資產(chǎn)管理方面、內(nèi)控制度管理方面、財(cái)務(wù)核算方面、公務(wù)用車管理方面、招待費(fèi)管理方面、公文管理方面、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面等8個(gè)方面的問題仍存在一些問題。

我局對(duì)上述問題對(duì)表對(duì)本逐一整改，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度，今后我局將進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)流程。