關(guān)于《嘉魚縣城東產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性規(guī)劃(2021-2035)環(huán)境影響報告書》審查意見的函

湖北嘉魚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會:

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》有關(guān)規(guī)定,我局組織專家和有關(guān)部門代表組成審查小組對《嘉魚縣城東產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性規(guī)劃(2021-2035)環(huán)境影響報告書》(以下簡稱《報告書》)進(jìn)行了技術(shù)審查。根據(jù)審查小組的評審結(jié)論及報批版《報告書》,形成審查意見如下:

一、本次規(guī)劃的嘉魚縣城東產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)位于嘉魚縣魚岳鎮(zhèn)及官橋鎮(zhèn),規(guī)劃總用地面積約556.37公頃,規(guī)劃區(qū)域北鄰園區(qū)一路、西至發(fā)展大道、南臨二喬大道、東沿詩經(jīng)大道和武深高速,共布局六個區(qū)塊,規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為綜合制造、新型材料、電子信息、紡織衛(wèi)材等。

二、《報告書》在對規(guī)劃區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價及回顧性分析的基礎(chǔ)上,識別了規(guī)劃方案實施的主要資源環(huán)境制約因素,預(yù)測了規(guī)劃方案實施后對大氣、水、生態(tài)及主要環(huán)境敏感目標(biāo)的影響,提出了規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議及預(yù)防或減緩不良環(huán)境影響的對策措施?！秷蟾鏁凡捎玫脑u價方法適當(dāng),對規(guī)劃實施的環(huán)境影響程度、范圍等分析和預(yù)測較合理,提出的預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施總體可行。

三、《嘉魚縣城東產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性規(guī)劃(2021-2035)》規(guī)劃內(nèi)容基本符合《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》《嘉魚縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的原則框架,擬定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向基本符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃較協(xié)調(diào)。但規(guī)劃區(qū)域臨近西涼湖、蜀茶湖等水體,周邊水系分布較多,現(xiàn)狀存在部分企業(yè)與規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)布局不相符,部分規(guī)劃用地位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外等問題,規(guī)劃實施將增加區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善壓力,可能對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生一定不良影響。因此,規(guī)劃實施單位應(yīng)依據(jù)《報告書》和審查意見,切實做好區(qū)域規(guī)劃布局、發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的優(yōu)化調(diào)整,認(rèn)真落實提出的環(huán)境影響減緩對策與措施,有效控制、減緩規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響。

四、規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化和實施過程中應(yīng)重點做好以下工作:

(一)堅持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心,全面落實大氣、水、土壤行動計劃要求,明確環(huán)境質(zhì)量改善階段目標(biāo),制定區(qū)域治理項目清單,扎實推進(jìn)現(xiàn)有污染源治理,積極開展區(qū)域環(huán)境綜合整治,切實保護(hù)和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

(二)進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。落實防護(hù)距離控制要求,在各組團(tuán)之間、生態(tài)敏感區(qū)周邊應(yīng)設(shè)置合理寬度的綠化隔離帶。園區(qū)內(nèi)不宜單獨設(shè)置集中居住區(qū)或搬遷居民點,防護(hù)距離內(nèi)不得建設(shè)居民住宅等環(huán)境敏感點,不得擴(kuò)大防護(hù)距離內(nèi)現(xiàn)有居民點規(guī)模,并結(jié)合規(guī)劃逐步遷出。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間布局及組團(tuán)結(jié)構(gòu),避免聚集區(qū)交叉同質(zhì)布局,推動聚集區(qū)集約高效發(fā)展,區(qū)域內(nèi)部分規(guī)劃用地涉及基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外,需明確禁建區(qū)、限建區(qū)范圍,并設(shè)置隔離帶。

(三)嚴(yán)格項目環(huán)境準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格落實《報告書》提出的環(huán)境準(zhǔn)入要求,結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位、規(guī)劃布局以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行項目引入,嚴(yán)禁違反《〈長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南(試行,2022年版)〉湖北省實施細(xì)則》《湖北省湖泊保護(hù)條例》等國家、省相關(guān)政策及不符合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃要求的建設(shè)項目入園。對于現(xiàn)狀不符合功能組團(tuán)空間布局的企業(yè)應(yīng)按《報告書》建議限制其發(fā)展規(guī)模,加快解決區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有項目與規(guī)劃定位不相符等問題,有序引導(dǎo)現(xiàn)有高污染、高能耗以及不符合區(qū)域功能定位、組團(tuán)布局要求的行業(yè)企業(yè)有序退出。

(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃實施過程中應(yīng)貫徹環(huán)保優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則,實行雨污分流和污水分質(zhì)處理,加快推進(jìn)嘉魚縣第二污水處理廠擴(kuò)建工程,完善規(guī)劃區(qū)域雨污管網(wǎng)布設(shè),確保入園企業(yè)污水得到有效處置。加快天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)度,推廣使用清潔能源和集中供熱方式,園區(qū)不得建設(shè)不符合國家政策要求的分散燃煤或其他高污染燃料供熱鍋爐。

(五)加強(qiáng)入園企業(yè)環(huán)境管理。督促入園企業(yè)規(guī)范排污口建設(shè),生產(chǎn)廢水必須經(jīng)過預(yù)處理達(dá)到污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)要求后,方可排入污水處理廠集中處理,確保污水處理廠尾水達(dá)標(biāo)排放,其中重點廢水排放企業(yè)應(yīng)設(shè)置在線監(jiān)測系統(tǒng);強(qiáng)化工藝廢氣治理措施,尤其是嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物的無組織排放,確保滿足大氣環(huán)境管控要求;嚴(yán)格按照國家相關(guān)管理規(guī)定及規(guī)范進(jìn)行安全處置固體廢物和危險廢物,并建設(shè)符合國家規(guī)范要求的臨時暫存場所,鼓勵不斷提升廢物綜合循環(huán)利用率。

(六)嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線。嚴(yán)格落實環(huán)境管理職責(zé),配備環(huán)境保護(hù)專職人員,形成有效的環(huán)境保護(hù)管理能力。建立區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系,落實《報告書》提出的環(huán)境監(jiān)測方案,開展規(guī)劃區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤、噪聲等日常監(jiān)測。

(七)強(qiáng)化聚集區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范。建立健全入園企業(yè)、聚集區(qū)和周邊水系三級應(yīng)急防范和響應(yīng)體系,編制區(qū)域環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急防范預(yù)案。突出做好區(qū)域內(nèi)風(fēng)險源的管控,落實區(qū)域環(huán)境風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)急處理措施,定期開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練。

五、《報告書》所依據(jù)的規(guī)劃方案在實施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂時,應(yīng)重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評價。每隔五年開展環(huán)境影響跟蹤評價,及時整改規(guī)劃實施過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題。

咸寧市生態(tài)環(huán)境局

2024年5月21日