咸環(huán)審〔2024〕15號(hào) 關(guān)于《咸寧市清潔能源發(fā)展規(guī)劃(2023-2035) 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》審查意見(jiàn)的函

咸寧市發(fā)展和改革委員會(huì):

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》有關(guān)規(guī)定,我局組織專家和有關(guān)部門代表組成審查小組對(duì)《咸寧市清潔能源發(fā)展規(guī)劃(2023-2035)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告書(shū)》”)進(jìn)行了技術(shù)審查。根據(jù)審查小組的評(píng)審結(jié)論及修改后的《報(bào)告書(shū)》,形成審查意見(jiàn)如下:

一、《咸寧市清潔能源發(fā)展規(guī)劃(2023-2035)》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)是咸寧市發(fā)展核電、抽水蓄能、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的專項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)劃范圍包括全市市域,規(guī)劃分兩階段(近期為2023-2025年、遠(yuǎn)期為2026-2035年),規(guī)劃目標(biāo)為到2025年,咸寧市清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到3000MW以上,“十四五”期間新增光伏2000MW、風(fēng)電350MW、生物質(zhì)利用20MW,建設(shè)新型儲(chǔ)能160MW,力爭(zhēng)在蒲圻電廠三期2臺(tái)100萬(wàn)千瓦機(jī)組投運(yùn)后,咸寧市清潔能源裝機(jī)占能源的比重達(dá)到40%左右;到2035年,規(guī)劃項(xiàng)目全部實(shí)施后新增清潔能源年平均上網(wǎng)電量約480億千瓦時(shí)(其中核電及小堆約364億千瓦時(shí),抽水蓄能和風(fēng)電光伏發(fā)電不重復(fù)計(jì)算),清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到10000MW以上,其中核能利用5000MW,抽水蓄能2600MW,光伏發(fā)電3000MW,風(fēng)電1000MW,生物質(zhì)能發(fā)電140MW;新增新型儲(chǔ)能400MW。

二、《報(bào)告書(shū)》在對(duì)規(guī)劃內(nèi)容調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,識(shí)別了規(guī)劃實(shí)施涉及的生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)和資源環(huán)境制約因素,開(kāi)展了規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析,預(yù)測(cè)了《規(guī)劃》實(shí)施對(duì)水生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境以及環(huán)境敏感目標(biāo)等可能帶來(lái)的不良環(huán)境影響,提出了《規(guī)劃》優(yōu)化調(diào)整建議以及避免、減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策措施?！秷?bào)告書(shū)》基礎(chǔ)資料和評(píng)價(jià)內(nèi)容較全面,評(píng)價(jià)方法較適當(dāng),對(duì)主要環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析基本合理,提出的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施總體可行,評(píng)價(jià)結(jié)論總體可信,可以作為《規(guī)劃》優(yōu)化調(diào)整和實(shí)施的依據(jù)。

三、從總體上看,《規(guī)劃》與《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《咸寧市能源發(fā)展與空間布局規(guī)劃》《咸寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》等基本協(xié)調(diào),但《規(guī)劃》實(shí)施可能會(huì)對(duì)區(qū)域資源環(huán)境承載力帶來(lái)一定壓力,因此應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《報(bào)告書(shū)》和審查意見(jiàn),進(jìn)一步優(yōu)化《規(guī)劃》實(shí)施方案,實(shí)施有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施,有效預(yù)防或減緩《規(guī)劃》實(shí)施可能帶來(lái)的不良環(huán)境影響,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

四、規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化及實(shí)施過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:

(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和能源供給側(cè)改革要求,制定并落實(shí)落后產(chǎn)能淘汰或替代任務(wù)清單。加快推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化發(fā)展,構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

(二)全面梳理咸寧市清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀,妥善解決清潔能源項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)存環(huán)境問(wèn)題,對(duì)存在問(wèn)題的清潔能源項(xiàng)目要督促其落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,制定整改方案并加快整改。

(三)落實(shí)《報(bào)告書(shū)》提出的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求,進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃空間布局,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,銜接國(guó)土空間規(guī)劃等要求,做好具體建設(shè)項(xiàng)目的選址環(huán)境可行性論證,避讓環(huán)境敏感區(qū),確保生態(tài)環(huán)境安全。合理安排各類清潔能源項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)序,持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

(四)加強(qiáng)清潔能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程生態(tài)環(huán)保管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控,強(qiáng)化各區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè),編制污染事故應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備,完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

五、落實(shí)跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃,適時(shí)開(kāi)展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。規(guī)劃實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或修編,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

六、《規(guī)劃》所包含的建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)和約束要求,重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等環(huán)境影響的途徑、范圍和程度,深入論證環(huán)境保護(hù)措施的可行性。對(duì)規(guī)劃包含的近期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

咸寧市生態(tài)環(huán)境局

2024年6月24日