市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2023年）的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2023年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

? ? ? ? ?咸寧市人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2021年10月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

咸寧市推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)

行動(dòng)方案（2021—2023年）

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2021〕15號(hào)）和《湖北省推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2023年）》(鄂政辦發(fā)〔2021〕27號(hào))等文件精神，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的多式聯(lián)運(yùn)體系，推動(dòng)全市交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合咸寧實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、目標(biāo)要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面對(duì)接部省“十四五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，加快咸寧貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，提升多式聯(lián)運(yùn)效率和物流綜合水平。

到2023年底，初步建成多式聯(lián)運(yùn)體系，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，

水路、鐵路承擔(dān)的貨運(yùn)量明顯提升，全社會(huì)物流成本進(jìn)一步降低,全市社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比例進(jìn)一步下降。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)長(zhǎng)江港口建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)咸寧境內(nèi)長(zhǎng)江航道整治工程建設(shè)，啟用潘家灣綜合碼頭。全力推進(jìn)潘家灣港區(qū)4.3公里和江邊120米區(qū)域范圍、石磯頭港區(qū)3.8公里和江邊120米區(qū)域范圍及赤壁港赤壁長(zhǎng)江通用碼頭2公里和江邊120米區(qū)域范圍優(yōu)化調(diào)整，力爭(zhēng)取得突破。加快推進(jìn)潘家灣港區(qū)前期工作，適時(shí)啟動(dòng)潘家灣港區(qū)綜合碼頭、石磯頭港口碼頭、簰洲灣港區(qū)危貨碼頭、嘉魚(yú)陸水河碼頭、赤壁港車(chē)埠港區(qū)節(jié)堤作業(yè)區(qū)綜合碼頭等項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：嘉魚(yú)縣人民政府、赤壁市人民政府，市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局）

（二）建設(shè)鐵路連通工程。加快推進(jìn)武咸城際南延至南昌、常德至南昌高速鐵路建設(shè)，釋放京廣干線普速鐵路貨運(yùn)能力。爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)咸寧至黃石貨運(yùn)鐵路、咸寧橫溝至嘉魚(yú)潘家灣通港鐵路、湖北金盛蘭冶金科技有限公司鐵路專(zhuān)用線等項(xiàng)目，打通鐵路貨場(chǎng)與咸寧門(mén)戶(hù)港、武漢陽(yáng)邏港、黃石新港間鐵路通道。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）

按照安全化、綠色化、規(guī)模化、綜合化等原則，規(guī)劃建設(shè)礦產(chǎn)貨運(yùn)專(zhuān)線鐵路，串聯(lián)主要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）

（三）提升公路服務(wù)水平。重點(diǎn)建設(shè)武漢都市圈環(huán)線高速公路（簰洲灣長(zhǎng)江大橋及接線）、咸寧至九江高速公路、赤壁長(zhǎng)江大橋東延段高速公路、通城至修水高速公路、咸寧城區(qū)南外環(huán)高速公路等出口路，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊城市互聯(lián)互通，加強(qiáng)與生態(tài)公園城市綠道路網(wǎng)的銜接。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）

搶抓機(jī)遇，加快疏港公路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)G351嘉魚(yú)縣朱砂至羅家洲一級(jí)公路、嘉魚(yú)縣簰洲灣雙通道一級(jí)公路、赤壁節(jié)堤至大羅湖疏港公路等項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)人民政府，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）推進(jìn)樞紐工程建設(shè)。大力推進(jìn)咸寧橫溝鐵路綜合物流園和赤壁市蒲圻公鐵聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，提升咸寧鐵路樞紐服務(wù)能力。（責(zé)任單位：咸寧高新區(qū)、咸安區(qū)人民政府、赤壁市人民政府，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局）

加快推進(jìn)咸寧支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，在全省航空總體規(guī)劃布局中搶占一席。積極對(duì)接武漢天河機(jī)場(chǎng)和鄂州花湖機(jī)場(chǎng)“雙樞紐”物流基地，推進(jìn)咸寧航空物流園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）

科學(xué)布局港區(qū)后方陸域及倉(cāng)儲(chǔ)基地，積極創(chuàng)建省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程及物流園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)高鐵咸寧北、城鐵橫溝橋客運(yùn)樞紐，重點(diǎn)推進(jìn)高鐵赤壁北客運(yùn)樞紐等樞紐項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局）

（五）建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)工程。依托長(zhǎng)江黃金水道和京廣鐵路通道，推進(jìn)大宗散貨等貨品“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，力爭(zhēng)打造1條以武漢、鄂州、黃石為節(jié)點(diǎn)的聯(lián)運(yùn)路線，力爭(zhēng)中歐班列（武漢）覆蓋至咸寧。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）

完善跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化、廂式化運(yùn)輸裝備換代升級(jí)，大力推動(dòng)散貨入箱的“散改集”業(yè)務(wù)，發(fā)展綠色節(jié)能的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。在商貿(mào)流通和城市配送領(lǐng)域，推廣帶托運(yùn)輸和不倒筐配送。推動(dòng)不同行業(yè)、不同運(yùn)輸方式服務(wù)規(guī)則銜接。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局）

（六）培育聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體。圍繞咸寧產(chǎn)業(yè)定位，引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)型多式聯(lián)運(yùn)商務(wù)企業(yè)。支持國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)在咸寧設(shè)立分（子）公司或辦事處，開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。加大財(cái)稅等支持力度，積極培育一批本地多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人骨干。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市國(guó)資委、市商務(wù)局）

借全省港口資源整合契機(jī)，吸引牽頭整合單位投資建設(shè)咸寧港口，大力發(fā)展咸寧港口企業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)多式聯(lián)運(yùn)，提升咸寧港口發(fā)展整體優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）

（七）提升信息裝備水平。積極參與多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)和航運(yùn)交易平臺(tái)建設(shè)，在信息共享、供應(yīng)鏈服務(wù)、“一單制”單據(jù)管理等方面取得突破。依托咸寧市物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，打造全市統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)信息體系，打通物流在多種運(yùn)輸方式和多個(gè)環(huán)節(jié)間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)物流信息互通共享，提高物流運(yùn)行效率。強(qiáng)化新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用政策措施，完善加氣、充換電等配套設(shè)施，推廣使用新能源動(dòng)力、混合動(dòng)力、天然氣動(dòng)力車(chē)船和轉(zhuǎn)運(yùn)換裝設(shè)備。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市科技局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的咸寧市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，選調(diào)精干力量，組建工作專(zhuān)班，認(rèn)真研究制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)履行主體責(zé)任。要加快建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)商制度，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)破解土地、資金等制約難題，凝聚各方力量，形成協(xié)同、務(wù)實(shí)、高效的工作推進(jìn)機(jī)制。要健全完善落實(shí)工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，層層壓實(shí)責(zé)任，層層銷(xiāo)號(hào)管理，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化要素保障。加大匯報(bào)對(duì)接力度，及時(shí)掌握政策動(dòng)向，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)在政策、資金及項(xiàng)目計(jì)劃上給予大力支持和傾斜。加快建立交通項(xiàng)目建設(shè)資金籌措保障機(jī)制。加大對(duì)交通項(xiàng)目建設(shè)地方政府債券支持力度，積極探索通過(guò)資源置換模式籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。對(duì)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目按應(yīng)保盡保原則，保障項(xiàng)目用地、林地指標(biāo)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要準(zhǔn)確掌握工作推進(jìn)情況，定期或不定期召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。市政府將建立和完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將多式聯(lián)運(yùn)列入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)推進(jìn)效果明顯的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成情況落后的進(jìn)行通報(bào)、掛牌督辦，并視情況調(diào)減當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目計(jì)劃、資金補(bǔ)助，對(duì)工作推進(jìn)不力、嚴(yán)重影響整體工作進(jìn)度的地方和部門(mén)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

附件：咸寧市推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案

重點(diǎn)項(xiàng)目清單（2021—2023年）

附件

咸寧市推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案重點(diǎn)項(xiàng)目清單

（2021—2023年）