《咸寧市市級儲備糧管理辦法》 修訂說明

《咸寧市市級儲備糧管理辦法》

修訂說明

一、修訂背景

2017年《咸寧市市級儲備糧管理辦法》(咸政規(guī)[2017]1號)頒布施行以來，在加強我市地方儲備糧管理、調(diào)節(jié)市場供求、強化宏觀調(diào)控、應(yīng)對突發(fā)事件等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，國情、省情、糧情發(fā)生了變化，疫情對糧油應(yīng)急保供進行了檢驗，我市地方儲備糧管理中出現(xiàn)了一些新問題亟需研究解決，一些行之有效的實踐成果需要通過立法加以固化。特別是近兩年，中央和國家相關(guān)部門先后出臺了一系列強化地方儲備糧安全管理的文件規(guī)定，對儲備糧的嚴(yán)格規(guī)范管理和提高糧食安全的保障系數(shù)提出了更高、更明確的要求。為進一步完善地方儲備糧管理、保障民生和糧食安全，省人民政府對《湖北省地方儲備糧管理辦法》進行了修訂。

二、修訂依據(jù)

本次《咸寧市市級儲備糧管理辦法》的修訂主要依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》(國務(wù)院令666號)、《中央儲備糧管理條例》(國務(wù)院令第388號)，以及《國家糧食和物資儲備局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于印發(fā)<中央儲備糧輪換管理暫行辦法>的通知》《國家發(fā)展和改革委?國家糧食和物資儲備局財政部中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于加強地方儲備糧管理增強區(qū)域糧食安全保障能力的指導(dǎo)意見》《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備和調(diào)控糧油貸款辦法》《湖北省地方儲備糧管理辦法》（修訂版）等文件對儲備糧管理的最新規(guī)定。

三、修訂內(nèi)容

《咸寧市市級儲備糧管理辦法》主要對資格條件、儲存年限、輪換等方面進行了修訂，具體如下:

（一）原文件第十六條第（四）項是：“（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員”。

修改為：(四)具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員等管理技術(shù)人員。

（二）原文件第二十四條是：“儲存的糧食不得超過三年、食用油不得超過兩年。在輪換周期內(nèi)，經(jīng)市級糧食行政管理部門批準(zhǔn)，承儲企業(yè)可根據(jù)糧油儲存質(zhì)量狀況和市場行情，選擇合適的輪換方式和進度”。

修改為：地方儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國家有關(guān)糧食調(diào)控政策，以儲存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲存年限為參考，實行均衡輪換。根據(jù)糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)評價結(jié)果，不宜存的地方儲備糧必須輪換;接近不宜存或者超過正常儲存年限的，應(yīng)當(dāng)按照先入先出、確保儲存安全、提質(zhì)增效的原則輪換。輪換期間，地方儲備各月末實物庫存不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

儲存的稻谷一般不得超過三年、小麥一般不得超過四年、食用油一般不得超過兩年。

（三）原文件第二十六條是：“地方儲備糧輪換期為5個月，輪換期從輪出之日起計算，到全部輪入之日為止。

在輪換期內(nèi)，正常撥付市級儲備糧的貸款利息和保管費用補貼，用于補充市級儲備糧油輪換風(fēng)險準(zhǔn)備金”。

修改為：地方儲備糧輪換架空期為5個月，確需延長的，報同級糧食行政管理部門批準(zhǔn)，最長不得超過6個月。

在輪換架空期內(nèi)，正常撥付地方儲備糧保管費用補貼。

（四）原文件第二十八條是：“市級儲備糧輪出銷售款應(yīng)當(dāng)及時、全額償還市農(nóng)發(fā)行的貸款，嚴(yán)禁截留、挪用。市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)在輪出銷售款歸還的2個工作日內(nèi)，相應(yīng)核減市級儲備糧貸款。

市級儲備糧輪入所需收購資金，由市農(nóng)發(fā)行按輪出還貸額及時、等額發(fā)放儲存貸款”。

修改為：地方儲備糧輪換貸款應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪換進度發(fā)放。地方儲備糧輪換采取先購后銷輪換方式的，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行先發(fā)放地方儲備糧輪換貸款，待驗收入庫轉(zhuǎn)為地方儲備后，及時發(fā)放地方儲備糧貸款，同時足額收回相應(yīng)的地方儲備糧輪換貸款;采取先銷后購輪換方式的，銷售后先收回地方儲備糧貸款，輪入所需收購資金，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按輪出還貸額及時、等額發(fā)放地方儲備糧貸款。