對(duì)省十三屆人大五次會(huì)議第670號(hào)建議的答復(fù)

徐勇代表：

您提出的關(guān)于支持華潤(rùn)電力投資有限公司建設(shè)華潤(rùn)·赤壁市生態(tài)治理和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

赤壁市生態(tài)治理和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容涵蓋生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、光儲(chǔ)一體化、綜合能源等項(xiàng)目，該項(xiàng)目分兩個(gè)階段實(shí)施，投資規(guī)模預(yù)計(jì)500億元，初步規(guī)劃面積62平方公里。2021年2月4日，華潤(rùn)電力控股有限公司與咸寧市政府簽訂合作框架協(xié)議，與赤壁市政府簽署華潤(rùn)·赤壁生態(tài)治理和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目等投資協(xié)議。赤壁市成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市直相關(guān)部門(mén)為成員的華潤(rùn)·赤壁生態(tài)治理和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。

一、關(guān)于將項(xiàng)目列入省“十四五”規(guī)劃和重大項(xiàng)目庫(kù)

我們大力支持該項(xiàng)目列入省“十四五”規(guī)劃和重大項(xiàng)目庫(kù)。目前，《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)省十三屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)并印發(fā)實(shí)施，《咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已通過(guò)市人代會(huì)審議，但各部門(mén)正在編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建議項(xiàng)目單位加快推進(jìn)前期工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，成熟時(shí)積極對(duì)接申報(bào)，爭(zhēng)取納入相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。示范區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，赤壁市應(yīng)科學(xué)謀劃、精心儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定分類(lèi)做好項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)基建投資、能源、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

二、關(guān)于將項(xiàng)目列入省委省政府督辦重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

我們大力支持該項(xiàng)目列入省委省政府督辦重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，市縣發(fā)改部門(mén)已向上級(jí)部門(mén)申報(bào)將該項(xiàng)目納入2022年省委省政府督辦項(xiàng)目，并積極與省發(fā)改委對(duì)接爭(zhēng)取，全力做好項(xiàng)目審批、備案等服務(wù)保障，做好資金爭(zhēng)取。

三、關(guān)于在用地指標(biāo)、光伏發(fā)電指標(biāo)、政策、資金等方面給予支持

（一）用地指標(biāo)方面。一是實(shí)行國(guó)土空間規(guī)劃過(guò)渡政策。由于國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2023）國(guó)家尚未批準(zhǔn)實(shí)施，為保障“十四五”近期重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求，省自然資源廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)過(guò)渡期內(nèi)國(guó)土空間規(guī)劃有關(guān)工作的通知》，實(shí)行市縣人民政府出具承諾函的形式報(bào)批建設(shè)用地，過(guò)渡期內(nèi)不需要進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃調(diào)整審批。二是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。目前，華潤(rùn)公司正在編制《華潤(rùn)·赤壁長(zhǎng)江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶鄉(xiāng)村振興示范區(qū)概念性規(guī)劃》，待其概念性規(guī)劃編制完成后，赤壁市自然資源和規(guī)劃局將統(tǒng)籌使用新增計(jì)劃和存量指標(biāo)，落實(shí)計(jì)劃跟著項(xiàng)目走，保障項(xiàng)目用地需求。同時(shí)，將該項(xiàng)目納入《赤壁市國(guó)土空間規(guī)劃》，指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)合理布局，在主體項(xiàng)目區(qū)用地保持原貌的情況下，采取分散化塊、點(diǎn)狀分布的方式“點(diǎn)狀供地”，進(jìn)一步提升土地利用的精細(xì)化、精準(zhǔn)化、集約化。指導(dǎo)利用農(nóng)用地開(kāi)展光伏項(xiàng)目合理選址，不得占用生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和永久基本農(nóng)田。對(duì)于利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可不改變?cè)玫匦再|(zhì)；對(duì)于變電站及運(yùn)行管理中心、集電線(xiàn)路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理，將依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。三是提升項(xiàng)目用地審批服務(wù)效率。自然資源部門(mén)將進(jìn)一步核實(shí)了解該項(xiàng)目用地需求，在符合相關(guān)政策法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，開(kāi)展項(xiàng)目用地“店小二”服務(wù)，實(shí)行“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，確保高質(zhì)高效審批，促進(jìn)項(xiàng)目及時(shí)落地。

（二）光伏發(fā)電指標(biāo)方面。該項(xiàng)目符合國(guó)家政策要求，契合我市打造中國(guó)內(nèi)陸首個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)核蓄風(fēng)光儲(chǔ)一體化清潔能源大基地的發(fā)展方向。目前，咸寧市發(fā)改委已向省能源局報(bào)送了《關(guān)于請(qǐng)求支持咸寧市打造中國(guó)內(nèi)陸千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源大基地的請(qǐng)示》，請(qǐng)求省能源局支持華潤(rùn)電力和中廣核新能源分別在我市赤壁及周邊縣市區(qū)和通山及周邊縣市區(qū)建設(shè)百萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地，并在今年的省控400萬(wàn)千瓦指標(biāo)中對(duì)咸寧市予以?xún)A斜。另外，根據(jù)2021年2月26日，省能源局《關(guān)于2021年新能源項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》，初步明確了百萬(wàn)千瓦基地申報(bào)條件。200萬(wàn)千瓦基地新增建設(shè)規(guī)模由省能源局通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式優(yōu)選確定百萬(wàn)千瓦基地。每個(gè)百萬(wàn)千瓦基地按照火電新增調(diào)峰能力(即改造后的調(diào)峰能力-原有調(diào)峰能力)的2.5倍配置新能源建設(shè)規(guī)模。建議項(xiàng)目單位結(jié)合火電項(xiàng)目靈活性改造申報(bào)省級(jí)百萬(wàn)千瓦基地。

（三）政策與資金方面。

1.用電保障及并網(wǎng)服務(wù)。國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司已啟動(dòng)咸寧赤壁500千伏輸變電工程前期可研，已完成可研報(bào)告審查。同時(shí)根據(jù)咸寧市國(guó)土空間電力設(shè)施布局規(guī)劃編制相關(guān)成果，至遠(yuǎn)景年赤壁市規(guī)劃新建110千伏變電站6座，擴(kuò)建110千伏變電站9座，增容110千伏變電站7座，總?cè)萘窟_(dá)到1341兆伏安。市電力公司將積極對(duì)接政府相關(guān)部門(mén)，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)為清潔能源項(xiàng)目出具接入、消納等支持性文件，及時(shí)為建設(shè)項(xiàng)目辦理電力接入系統(tǒng)審查意見(jiàn)（或協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)湖北公司辦理）；加快清潔能源項(xiàng)目電力輸出線(xiàn)路建設(shè)；做好清潔能源項(xiàng)目建設(shè)用電保障及并網(wǎng)服務(wù)。

2.產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)支持。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)重點(diǎn)從三個(gè)方面給予支持，一是將該項(xiàng)目列入全市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大項(xiàng)目，并積極與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)對(duì)接匯報(bào)，爭(zhēng)取納入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”規(guī)劃；二是將示范區(qū)內(nèi)的所有行政村全部納入省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和整治村范圍，重點(diǎn)打造一批景觀成帶、亮點(diǎn)成片、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的美麗鄉(xiāng)村示范片帶；三是支持示范區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村人居環(huán)境整治等農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目向示范區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)重點(diǎn)傾斜。市林業(yè)部門(mén)支持該項(xiàng)目納入全市林業(yè)“十四五”規(guī)劃，支持示范區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取森林撫育、造林補(bǔ)助、長(zhǎng)防林、濕地保護(hù)、省級(jí)生態(tài)文明專(zhuān)項(xiàng)等林業(yè)項(xiàng)目資金，支持示范區(qū)造林綠化、森林質(zhì)量提升、綠色創(chuàng)建等。市經(jīng)信部門(mén)將積極與省經(jīng)信廳對(duì)接和匯報(bào)，將示范區(qū)內(nèi)藥光互補(bǔ)項(xiàng)目（光伏發(fā)電）和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)及循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入全省16條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)范圍，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金重點(diǎn)支持示范區(qū)建設(shè)。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)支持赤壁市申報(bào)農(nóng)村黑臭水體整治項(xiàng)目，計(jì)劃整治黑臭水體7條。市水利和湖泊部門(mén)將做好防洪影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、取水許可等涉水行政審批和行政許可事項(xiàng)的指導(dǎo)服務(wù)。請(qǐng)建設(shè)單位加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)對(duì)接和溝通。

咸寧市人民政府

2021年7月14日