對市六屆人大三次會議第094號建議的答復(fù)

吳文方代表：

您提出的《關(guān)于做強咸寧冰雪經(jīng)濟(jì)的建議》已收悉，經(jīng)收集相關(guān)會辦單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對我市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。您提到的3點建議切合實際，針對性較強，對現(xiàn)階段咸寧市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)作用。

隨著我國冰雪運動持續(xù)火熱，市委市政府高度重視冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊抓后冬奧會經(jīng)濟(jì)，堅持“北雪南展”發(fā)展戰(zhàn)略，推動更多人參與到冰雪運動當(dāng)中。截止目前，全省共有滑雪場39座，建有滑雪場的地市州共11個，建有“室外＋室內(nèi)”滑雪場的城市僅有武漢、咸寧，其中咸寧際華園滑雪館為華中地區(qū)最大室內(nèi)滑雪館。據(jù)統(tǒng)計，今年雪季（1－3月）全省共接待游客128.49萬人次，同比增長39.36％，冰雪消費總規(guī)模達(dá)到2.22億元，湖北冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來黃金期。咸寧是省內(nèi)較早開展冰雪運動項目的城市，通山九宮山滑雪場2006年建成對外營業(yè)，今年以來際華園香城滑雪場1－6月營業(yè)額達(dá)到1600萬元，日均人流量達(dá)到2500人次。我市為了推動冰雪經(jīng)濟(jì)做大做強，緊抓冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)口著手布局冰雪產(chǎn)業(yè)。

一、支持監(jiān)管并重，推動冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1．加強對冰雪產(chǎn)業(yè)的支持。一是出臺了配套政策。為促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相繼出臺了《咸寧市支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實施方案》《咸寧市招商引資項目全生命周期服務(wù)管理辦法（試行）》等文件，積極落實國家關(guān)于發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的決策部署，為包括冰雪經(jīng)濟(jì)相關(guān)旅游項目提供政策支撐和全生命周期的服務(wù)；二是支持企業(yè)發(fā)展。市文旅局支持九宮山國家旅游度假區(qū)進(jìn)行配套設(shè)備更新，項目總投資8500萬元，其中超長期特別國債850萬元；三是優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出。市市場監(jiān)督管理局嚴(yán)格執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，對“負(fù)面清單”外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，各類經(jīng)營主體皆可依法平等進(jìn)入，并且壓縮企業(yè)開辦時間和環(huán)節(jié)；四是推動企業(yè)落地。市自規(guī)局對有投資意向的冰雪文旅產(chǎn)業(yè)在項目選址、供地保障及規(guī)劃服務(wù)方面給予政策支持。市稅務(wù)局對用于體育場地的房產(chǎn)、土地減半征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，向上尋求優(yōu)惠參考；五是豐富冰雪項目。今年1月湖北省體育局印發(fā)　《湖北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃?。?/span>2024—2026年）》，明確了咸寧冰雪運動發(fā)展方向，不斷豐富咸寧冰雪開展的運動項目。

2．完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升冰雪旅游品質(zhì)。依照市人民政府辦公室印發(fā)的《咸寧市支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》中指出對首次評定為5A、4A旅游景區(qū)分別給予100萬元、30萬元獎勵，指導(dǎo)際華園4A景區(qū)的創(chuàng)建工作，把際華園建成以冰雪主題的旅游景區(qū)帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3．加強監(jiān)管提升服務(wù)質(zhì)量。冰雪運動是國家體育總局《第一批高危險性體育項目目錄公告》運動項目，市體育部門履行部門管理行業(yè)的職責(zé)，管好行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以及參與冰雪運動從業(yè)人員資格，加強日常安全意識的培訓(xùn)，加大檢查力度，確保冰雪經(jīng)營企業(yè)在增加營收規(guī)模的前提下不降低服務(wù)質(zhì)量，避免大型安全事故的發(fā)生。

二、大力推廣冰雪運動，持續(xù)提升冰雪運動普及率

1．加大滑雪季主題宣傳。自際華園香城滑雪館開業(yè)以來，中央、省、市主流媒體，通過圖文、視頻等方式發(fā)布宣傳報道200余篇次。一是冰雪活動進(jìn)行配套宣傳。其中央廣網(wǎng)《華中地區(qū)最大室內(nèi)滑雪場開門迎客》、新華網(wǎng)推出《暑期冰雪經(jīng)濟(jì)熱　湖北咸寧落成省內(nèi)最大室內(nèi)滑雪館》、中國新聞網(wǎng)推出《海外華媒代表走進(jìn)華中最大室內(nèi)滑雪館》等多篇較有影響力的報道；二是宣傳咸寧冰雪旅游季。央廣網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)推出多篇較有影響力的報道，中央電視臺《新聞直播間》欄目播出《湖北咸寧　冰雪運動正當(dāng)時　多彩活動享樂趣》，湖北日報分別推出《滑雪場游鄉(xiāng)村　泡溫泉　春節(jié)旅游大戰(zhàn)“咸寧白菜湯”體驗記》《冰雪“熱”新春！》等報道，重點推介際華園冰雪香城滑雪館，以及咸寧冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。三是積極向外推介冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。今年3月在武漢召開的2024年世界大健康博覽會咸寧專場招商推介會上，市委副書記、市長楊軍代表咸寧作大健康產(chǎn)業(yè)招商推介，其中介紹了咸寧冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滑雪基地建設(shè)方面的有關(guān)情況，吸引更多企業(yè)來咸寧投資。

2．打造咸寧本地品牌冰雪賽事。堅持舉辦冰雪嘉年華和冰雪趣味運動會等賽事活動，并打造成為品牌活動。依托咸寧市室內(nèi)滑雪場的優(yōu)勢和特點，更多的引入冰雪賽事活動，在傳統(tǒng)的非滑雪季節(jié)開展高水平賽事活動，賽事活動覆蓋到“多種級別、多年齡段、多行業(yè)人員”將賽事活動鋪滿全年作為工作目標(biāo)，爭取做到每季度有賽事，每月有活動。吸引更多冰雪運動愛好者參與當(dāng)中，帶動更多人上冰雪。加強與省文旅集團(tuán)的溝通聯(lián)系，圍繞“冰雪＋旅游”的模式謀劃更多面相大眾級別的賽事活動，降低冰雪運動參與門檻，以及覆蓋特殊人群活動，如殘疾人、軍人、教師、青少年、婦女、兒童等群體。讓更多人參與到冰雪運動，享受運動的樂趣。

3．推動冰雪項目進(jìn)校園。聯(lián)合市教育部門在城區(qū)嘗試選取一批中小學(xué)開展冰雪項目進(jìn)校園活動，通過冰雪運動項目體驗、器材捐贈、冰雪運動知識宣傳、專業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)等方式開展，吸引更多青少年群體人員參與到冰雪運動當(dāng)中，對冰雪運動后備人才選拔打下基礎(chǔ)。積極鼓勵社會力量參與到青少年冰雪后備人才選拔和培養(yǎng)，其中深邦俱樂部在我市推廣冰雪運動項目及冰雪后備人才建設(shè)中取得不錯的成效，2023年11月組建咸寧代表隊首次參加湖北省青少年冰壺錦標(biāo)賽，獲得1金2銀2銅的好成績，成為咸寧市青少年冰雪運動發(fā)展的一大亮點，已初步形成冰雪運動人才選拔機制。

4．豐富冰雪項目的供給。進(jìn)一步謀劃并儲備新的冰雪建設(shè)項目，爭取在現(xiàn)有滑雪場的基礎(chǔ)上再建設(shè)一座冰雪運動場地。把際華園滑冰館、九宮山滑雪場二期工程，納入到下一個“五年計劃”項目庫當(dāng)中，協(xié)助建設(shè)單位加快建設(shè)步伐。

5．促進(jìn)周邊城市冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市為契機，利用交通和區(qū)位優(yōu)勢加強咸寧與武漢都市圈城市的交流，吸引城市間企業(yè)項目投資、舉辦賽事活動、人才流動、旅游資源等方面進(jìn)行互動，促進(jìn)武漢都市圈城市協(xié)同合作發(fā)展。

三、推動多元化“冰雪＋”模式融合發(fā)展

1．豐富“冰雪＋”模式內(nèi)涵。依托自身地貌、生態(tài)等優(yōu)勢，充分發(fā)掘、盤活閑置資源，將滑雪場變成度假區(qū)，形成以冰雪場館為基礎(chǔ)，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展模式。深挖“冰雪＋休閑”、“冰雪＋文化”、“冰雪＋康養(yǎng)”、“冰雪＋培訓(xùn)”等模式的跨界融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2．加強體旅融合。一是推出旅游線路。圍繞際華園、九宮山滑雪場與周邊景區(qū)、景點和特色元素串聯(lián)，推出10余條冰雪主題自駕精品線路，其中咸寧“浪漫冰雪奇緣”精品線路入選文旅部“鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光－－瑞雪紅梅，歡喜過年”全國鄉(xiāng)村旅游冬季精品線路；二是開展體育賽事“三進(jìn)”。以舉辦“2024年湖北省冰雪挑戰(zhàn)賽”為契機，落實省體育局“體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”活動，進(jìn)一步加強體旅融合；三是加入多元化元素提升趣味性。支持企業(yè)在冰雪項目上的創(chuàng)新，加入更多元素融合。多元化開發(fā)市場關(guān)注度高的娛雪項目，提高趣味性和藝術(shù)性。

3．培育本地冰雪運動制造業(yè)。培育或吸引一批冰雪配套制造服務(wù)企業(yè)落戶咸寧，形成咸寧本地的冰雪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈。支持制冰水循環(huán)設(shè)備企業(yè)－咸寧靈坦機械，以咸寧作為大本營，延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引相關(guān)企業(yè)落戶咸寧，補強冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大咸寧冰雪產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

咸寧市體育事業(yè)發(fā)展中心

2024年7月31日