關(guān)于2020年市五屆人大四次會(huì)議以來議案和建議、批評(píng)、意見辦理的總體情況

關(guān)于2020年市五屆人大四次會(huì)議以來議案和建議、批評(píng)、意見辦理的總體情況

根據(jù)有關(guān)文件精神，現(xiàn)將2020年市五屆人大四次會(huì)議以來議案和建議、批評(píng)、意見辦理的總體情況予以公開。

一、辦理工作的總體情況

今年，市政府續(xù)辦議案1件，承辦代表建議98件（含黨群部門建議3件）。這些建議選題廣泛，內(nèi)容豐富，人民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注，全方位、多層次地為政府決策提供了新視角、新思路。市政府繼續(xù)將辦理工作納入重要議事日程，同其他工作同安排、同部署、同督辦、同考評(píng)。經(jīng)過市政府系統(tǒng)承辦單位共同努力，這些議案、建議均已認(rèn)真辦理、按期回復(fù)。

（一）市五屆人大一次會(huì)議議案辦理情況

三年多來，我市對(duì)《關(guān)于加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的議案》進(jìn)行了認(rèn)真辦理，始終堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)示范市6個(gè)方面37項(xiàng)指標(biāo)逐項(xiàng)抓落實(shí)，工作成績斐然。截至目前，赤壁市、崇陽縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，通山縣成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，崇陽縣銅鐘鄉(xiāng)獲省政府環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)；全市國家級(jí)生態(tài)村、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)村分別達(dá)到2個(gè)、41個(gè)和433個(gè)。2020年我市成功創(chuàng)建省生態(tài)文明建設(shè)示范市，國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建第一階段目標(biāo)如期完成。

（二）市五屆人大四次會(huì)議建議的辦理情況

今年以來，市政府辦理的代表建議共98件（含黨群部門3件），其中財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面29件，占承辦總數(shù)的29.59%；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面27件，占承辦總數(shù)的27.55%；城建環(huán)資方面15件，占承辦總數(shù)的15.30%；教科文衛(wèi)方面15件，占承辦總數(shù)的15.30%；監(jiān)察司法方面5件，占承辦總數(shù)的5.10%；社會(huì)建設(shè)方面5件，占承辦總數(shù)的5.10%；內(nèi)務(wù)民宗旅游方面2件，占承辦總數(shù)的2.04%。經(jīng)過登記、分類和認(rèn)真研究，這些建議分別交由63家單位承辦,其中涉及主辦單位28家。從辦理情況來看，已經(jīng)解決或基本解決，或已通過其他途徑解決的（A類）15件，占承辦建議總數(shù)的15.30%；正在解決或有關(guān)工作已啟動(dòng)的（B類）74件，占承辦建議總數(shù)的75.51%；3.已列入規(guī)劃計(jì)劃逐步解決的（C類）7件，占承辦建議總數(shù)的7.14%；因條件限制暫時(shí)難以解決留作參考，已向代表作出解釋的（D類）2件，占承辦建議總數(shù)的2.04%。建議回復(fù)率實(shí)現(xiàn)了100%，辦理滿意率達(dá)到了100%。從辦理結(jié)果公開情況來看，98件建議全部依法依規(guī)依程序公開。

二、辦理工作的具體做法

（一）始終堅(jiān)持把政治站位作為第一核心。市政府高度重視人大建議辦理工作，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究和督辦。4月26日副市長劉復(fù)興主持召開了交辦會(huì)，對(duì)建議辦理工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確辦理單位、辦理期限和辦理要求。扎實(shí)落實(shí)人大代表建議領(lǐng)辦制度，市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、督辦建議6件，均親自領(lǐng)辦、親自部署、親自督辦。11月24日，市委副書記、市長王遠(yuǎn)鶴主持召開市五屆人大四次會(huì)議重點(diǎn)建議督辦落實(shí)情況匯報(bào)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化辦理工作的主動(dòng)性、進(jìn)一步突出辦理的針對(duì)性、進(jìn)一步提升辦理的實(shí)效性，努力做好建議辦理工作，確保辦理工作由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”和“實(shí)效型”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作。各承辦單位將建議辦理工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，建立了由單位主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長、業(yè)務(wù)骨干為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時(shí)間召開交辦會(huì)，印發(fā)實(shí)施方案，專題研究部署、專班負(fù)責(zé)、專人督辦，并將辦理工作作為本單位目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

（二）始終堅(jiān)持把規(guī)范程序作為第一要求。為確保分辦工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，市政府政務(wù)督查室在初次分辦后，經(jīng)充分征求各承辦單位的意見建議后，及時(shí)整理反饋意見，5月12日召開建議承辦單位調(diào)整協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行二次分辦，印發(fā)調(diào)整通知。辦理過程中，各承辦單位按照“先協(xié)商、后答復(fù)”的原則，嚴(yán)格接收、登記、分類、交辦、承辦、催辦、審核、答復(fù)等工作環(huán)節(jié)，抓住辦前調(diào)查研究、辦中走訪溝通、辦后征詢意見關(guān)鍵步驟，認(rèn)真執(zhí)行“三堅(jiān)持”“三對(duì)照”和“一規(guī)范”“一公開”要求，健全辦理工作流程和制度，增強(qiáng)了辦理答復(fù)的針對(duì)性。同時(shí)，注重創(chuàng)新辦理方式方法，市交通運(yùn)輸局建立“五定三包”制度，市教育局落實(shí)“五定”嚴(yán)把“六關(guān)”，市衛(wèi)健委、咸寧銀保監(jiān)分局、市城發(fā)集團(tuán)建立辦理工作制度，咸安區(qū)把“查看、了解、座談、研討、定措施、抓落實(shí)”整體聯(lián)動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)按時(shí)辦復(fù)率、答復(fù)函件規(guī)范化率、與代表委員見面率、首次書面反饋意見滿意率均達(dá)到100%。

（三）始終堅(jiān)持把解決問題作為第一目的。各單位將辦理工作作為傾聽民聲、廣納民意的重要渠道和開展科學(xué)決策、推進(jìn)工作落實(shí)的重要抓手，突出解決好重點(diǎn)建議辦理、突出解決好“三農(nóng)”、突出解決好事關(guān)改革創(chuàng)新、突出解決好關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的“四個(gè)突出”問題，切實(shí)把察實(shí)情、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效作為建議辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把問題是否得到有效解決、是否惠及民生作為衡量辦理質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，做到對(duì)能夠辦理的馬上辦，對(duì)受條件限制一時(shí)難以辦理的積極創(chuàng)造條件逐步辦，對(duì)確因客觀原因無法辦理的與代表進(jìn)行“面對(duì)面”答復(fù)溝通，取得代表的理解支持，真正把辦理工作從“辦文”轉(zhuǎn)到“辦事”上來，變“一次性辦理”為“跟蹤問效式辦理”。

（四）始終堅(jiān)持把督辦回訪作為第一利器。市政府建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦、分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排、辦公室牽頭協(xié)調(diào)、督查室具體督辦的機(jī)制，形成了齊抓共管的督查大格局，明確將建議辦理考評(píng)結(jié)果納入市委市政府年度目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。為推進(jìn)建議辦理工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高實(shí)效完成，市政府政務(wù)督查室通過電話催辦、書面督辦、現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦等多種形式，狠抓落實(shí)。11月2日至3日，市人大常委會(huì)代工委、市政協(xié)提案委、市政府政務(wù)督查室組成督查組，對(duì)全市10家單位建議的責(zé)任落實(shí)、辦理過程、公開情況進(jìn)行了抽查檢查，印發(fā)《督查通報(bào)》（第23期）。同時(shí)進(jìn)一步健全了回訪制度，各單位及時(shí)根據(jù)辦理進(jìn)展情況開展回訪，征求代表意見，促進(jìn)辦理工作真正落實(shí)到位。

（五）始終堅(jiān)持把注重實(shí)效作為第一追求。各承辦單位在辦理過程中認(rèn)真聽取各方意見，在辦理前期，主動(dòng)了解代表真實(shí)意圖，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確辦理途徑；辦理中加強(qiáng)溝通，就初步設(shè)想、辦理方案及目標(biāo)與代表進(jìn)行交流、互動(dòng)，當(dāng)面匯報(bào)落實(shí)情況，征求改進(jìn)意見，解決實(shí)際問題；辦理后及時(shí)會(huì)面，反饋辦理落實(shí)情況，對(duì)于一時(shí)不能解決的，耐心解釋，力求讓代表滿意。對(duì)辦理結(jié)果為B、C類、反饋意見為基本滿意的建議主辦件，下發(fā)《關(guān)于做好建議辦理后續(xù)工作的通知》，通過“二次辦理”，邀請(qǐng)代表開展“回頭看”，及時(shí)根據(jù)反饋意見，對(duì)承辦的建議事項(xiàng)進(jìn)行再梳理、再研究、再推進(jìn)，努力在讓代表滿意上下功夫，給人民群眾一個(gè)滿意的交代，實(shí)現(xiàn)“辦理一件建議、解決一類問題、突破一個(gè)領(lǐng)域”的良好效果。

三、存在的問題及下一步工作打算

今年的建議辦理工作，在面臨著抗擊疫情、防汛救災(zāi)、疫后重振三場硬仗的大背景下，在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)和各承辦單位的共同努力下，全市政府系統(tǒng)以開展“六大”活動(dòng)為契機(jī)，建議辦理統(tǒng)籌推進(jìn)，總體開展較為順利，取得了明顯成效。但與市人大常委會(huì)和人大代表的要求相比尚有一定差距。主要體現(xiàn)在，一是制度機(jī)制還不夠完善。個(gè)別承辦單位未制定辦理工作方案，在辦理過程中僅提供辦理回復(fù)意見，無其他辦理輔證材料。同時(shí)少數(shù)單位還存在行文格式不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)謹(jǐn)問題。二是辦理結(jié)果還不夠高效。從今年的辦理情況看，已經(jīng)解決或基本解決，或已通過其他途徑解決的（A類）以及正在解決或有關(guān)工作已啟動(dòng)的（B類）共89件，占承辦建議總數(shù)的90.81%，還有較大提升空間。三是對(duì)接溝通還不夠到位。在辦理過程中，少數(shù)單位仍存在重答復(fù)、輕辦理，重態(tài)度、輕質(zhì)效的現(xiàn)象，存在與代表溝通不夠，主辦單位與會(huì)辦單位銜接不夠，會(huì)辦單位提交會(huì)辦意見不夠及時(shí)、不夠全面的問題。

下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持把辦理工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作來抓，以貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神為契機(jī)，將做好辦理工作與改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能結(jié)合起來，精準(zhǔn)施策，綜合發(fā)力，抓緊不放，以最好的辦理實(shí)效，贏得代表認(rèn)可、群眾滿意。一是高站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以市委五屆九次會(huì)議確定的三個(gè)定位，推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)、促、調(diào)、惠、防、保各項(xiàng)工作的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、深化認(rèn)識(shí)。二是聚難點(diǎn)。更加注重解決事關(guān)重點(diǎn)建議辦理、事關(guān)“三農(nóng)”、事關(guān)改革創(chuàng)新、事關(guān)民生等問題，做到專題研究，高位推進(jìn)，確保辦理工作落實(shí)落細(xì)。三是重轉(zhuǎn)化。努力讓更多的優(yōu)秀建議轉(zhuǎn)化為政府工作舉措，以惠及民生為最終目的，以點(diǎn)連線、以線帶面，舉一反三、落地見效，不辜負(fù)各位代表對(duì)政府工作的殷切期望，為“十四五”規(guī)劃平穩(wěn)開局和第二個(gè)百年奮斗征程順利開啟提供堅(jiān)強(qiáng)有力的行動(dòng)支撐。