【問(wèn)答解讀】《咸寧市停車(chē)服務(wù)管理辦法（修改稿）》政策解讀

一、為什么要制定《辦法》？

答：自2015年10月1日起，湖北省政府取消了收費(fèi)性質(zhì)為行政事業(yè)性收費(fèi)的城市道路停車(chē)收費(fèi)。隨著道路停車(chē)收費(fèi)的取消，我市停車(chē)亂、停車(chē)難、行車(chē)難的問(wèn)題日益凸顯。一是原本停放在專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)和小區(qū)的車(chē)輛開(kāi)始占用道路停車(chē)資源，二是許多“僵尸車(chē)”長(zhǎng)期占用道路停車(chē)泊位，三是衍生出許多亂收費(fèi)的所謂私人停車(chē)場(chǎng)，以上問(wèn)題致使真正有臨時(shí)停車(chē)需求的人員無(wú)處停車(chē)。為緩解停車(chē)難問(wèn)題，改善城市停車(chē)環(huán)境，緩解城市交通擁堵，市政府為此制定《辦法》對(duì)停車(chē)行為進(jìn)行規(guī)范。

二、制定《辦法》的依據(jù)是什么？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，積極借鑒北京、宜昌等城市在立法實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

三、《辦法》的總體目標(biāo)是什么？

答：為貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于緩解“停車(chē)難”的指示精神，強(qiáng)化市民“停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、違停受罰”理念，實(shí)現(xiàn)打造“全城一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”的目標(biāo)，促進(jìn)我市停車(chē)管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化。

四、《辦法》有哪些特點(diǎn)？

答：一是強(qiáng)化消費(fèi)理念。在第一條中增加“強(qiáng)化停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、違停受罰理念”。城市的文明、有序，離不開(kāi)嚴(yán)管重罰、規(guī)范引領(lǐng)。我們圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市，打造“全城一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”目標(biāo)，強(qiáng)化市民“有償服務(wù)”的停車(chē)消費(fèi)觀念。

二是推行錯(cuò)時(shí)共享。將第二十七條第二款中增加“鼓勵(lì)住宅小區(qū)在保障安全和基本滿(mǎn)足本小區(qū)停車(chē)需求的前提下，錯(cuò)時(shí)向社會(huì)開(kāi)放停車(chē)設(shè)施?！苯Y(jié)合本市實(shí)際，推行停車(chē)設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享。

三是推進(jìn)智慧停車(chē)。將第二十九條和四十條中的本市停車(chē)泊位信息系統(tǒng)，改為咸寧智慧停車(chē)系統(tǒng)。整合全市停車(chē)資源，在市政府的主導(dǎo)下，由市城管執(zhí)法委牽頭完成市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各大商業(yè)綜合體、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的停車(chē)場(chǎng)資源及數(shù)據(jù)在咸寧智慧停車(chē)系統(tǒng)的接入，打造“全城一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”。

四是形成倒逼機(jī)制。將第三十條“停車(chē)收費(fèi)按照不同類(lèi)別，實(shí)行不同的收費(fèi)定價(jià)方式”改為“停車(chē)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照不同類(lèi)別、不同區(qū)域、不同地段和不同時(shí)段，實(shí)行差別化的計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。按照“路內(nèi)高于路外、地面高于地下、室外高于室內(nèi)、中心區(qū)高于外圍區(qū)、長(zhǎng)時(shí)停車(chē)平均費(fèi)用高于短時(shí)停車(chē)”的要求，重新對(duì)道路臨時(shí)停車(chē)泊位和停車(chē)場(chǎng)泊位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行物價(jià)審批，促使車(chē)主“短?？熳摺?，提高道路停車(chē)泊位的周轉(zhuǎn)率。

五是統(tǒng)一免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)。將第三十二條第二項(xiàng)“政府定價(jià)管理的停車(chē)場(chǎng)停車(chē)時(shí)間不足60分鐘的車(chē)輛、政府定價(jià)范圍以外的停車(chē)場(chǎng)停車(chē)時(shí)間不足30分鐘的車(chē)輛”改為“停車(chē)場(chǎng)停車(chē)時(shí)間不足30分鐘的車(chē)輛”。免費(fèi)的政策差異造成的停車(chē)資源使用不均，泊位利用率不高的現(xiàn)狀，參照全國(guó)、全省標(biāo)準(zhǔn)，將免費(fèi)停車(chē)時(shí)長(zhǎng)統(tǒng)一至30分鐘，解決機(jī)動(dòng)車(chē)長(zhǎng)時(shí)間占用道路停放問(wèn)題。

五、《辦法》制定過(guò)程中經(jīng)歷了哪些環(huán)節(jié)？

答：《咸寧市停車(chē)服務(wù)管理辦法》（修改稿）于2022年3月啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，4月形成初稿；4至6月，廣泛征求了市直有關(guān)單位以及社會(huì)各方的意見(jiàn)建議，完成了合法性審查等各項(xiàng)程序性工作，6月11日公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)截止?！掇k法》將以咸政規(guī)名義印發(fā)實(shí)施，市政府2019年12月2日發(fā)布的《咸寧市停車(chē)服務(wù)管理辦法》（咸政規(guī)〔2019〕5號(hào)）同時(shí)廢止。