市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

咸寧市人民政府辦公室

2023年12月29日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于文化旅游工作的重要論述，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)推動作用，豐富旅游產(chǎn)品供給，激勵旅游業(yè)提檔升級，努力打造全國知名的“溫泉+民宿”旅游目的地，助力武漢都市圈自然生態(tài)公園城市建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

?????一、優(yōu)化旅游交通服務(wù)

（一）以“美麗公路”建設(shè)為抓手，完善全市旅游交通主干網(wǎng)絡(luò)，完善“幕阜山生態(tài)旅游公路”建設(shè)。依托G106、G107、G351、G353、S259等美麗國省道，串聯(lián)全市各重點(diǎn)旅游景區(qū)。支持各地定向規(guī)劃建設(shè)一批美麗農(nóng)村路、自駕旅游公路，串聯(lián)鄉(xiāng)村旅游目的地。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府）

（二）提升全市重點(diǎn)旅游目的地旅游交通的可進(jìn)入性。推動咸安區(qū)大幕山、桂花源景區(qū)至星星竹海景區(qū)、澄水洞景區(qū)至李家泉旅游公路提檔升級；推動嘉魚縣陸溪鎮(zhèn)東吳大道至山錦坡親子露營地、東吳大道至珍湖國家濕地公園、簰洲灣鎮(zhèn)王家巷村至中堡村九八抗洪烈士陵園旅游公路提檔升級；推動赤壁市、崇陽縣葛仙山旅游公路提檔升級；推動通城縣麥?zhǔn)墟?zhèn)天岳村至黃龍林場、關(guān)刀鎮(zhèn)云溪道上村至黃龍山鳳凰翅旅游公路提檔升級；推動崇陽縣環(huán)青山水庫旅游公路提檔升級，以及白崖山萬畝野櫻花環(huán)線公路建設(shè)；推動通山縣咸九高速連接線旅游公路規(guī)劃建設(shè)，九宮山景區(qū)中線（坳坪至石龍峽）提檔升級與東線公路（砂龍口至銅鼓包）互聯(lián)互通，九宮山景區(qū)至富水湖、黃沙鋪鎮(zhèn)至大幕山旅游公路提檔升級。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市文旅局，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）

（三）鼓勵全市除涉密及特殊安保需要的單位、存放危險(xiǎn)物資的場所、學(xué)校（含幼兒園）等單位外，其他具備條件的各級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車場（位），在雙休日（調(diào)休除外）、法定節(jié)假日期間全天免費(fèi)向社會開放。（責(zé)任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）

????二、支持旅游景區(qū)品牌創(chuàng)建和抱團(tuán)發(fā)展

（四）對首次評定為國家5A、4A級旅游景區(qū)，分別給予100萬元、30萬元的獎勵；對首次評定為國家級、省級旅游度假區(qū)，分別給予20萬元、10萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市文旅局、市財(cái)政局）

（五）組建全市旅游景區(qū)聯(lián)盟和溫泉旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)建立區(qū)域間旅游市場互惠機(jī)制，共拓市場、互送客源、互宣產(chǎn)品；組織旅游市場主體與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展精準(zhǔn)對接，促進(jìn)旅游業(yè)投融資對接和信息交流。（責(zé)任單位：市文旅局）

三、推動溫泉旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（六）支持溫泉旅游企業(yè)開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，鼓勵參與溫泉旅游企業(yè)星級評定。（責(zé)任單位：市文旅局）

（七）引導(dǎo)溫泉旅游企業(yè)加強(qiáng)溫泉核心產(chǎn)品開發(fā)，合理高效利用地?zé)釡厝Y源。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城發(fā)集團(tuán)，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）

（八）支持溫泉旅游企業(yè)與醫(yī)療企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，共同開發(fā)溫泉醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)品，推動溫泉旅游向醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。鼓勵在咸大中專院校在旅游服務(wù)與管理、家政等專業(yè)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)課程。（責(zé)任單位：市文旅局、市衛(wèi)健委、市民政局、湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、咸寧職教（集團(tuán)）學(xué)校，相關(guān)縣市區(qū)人民政府）

四、推動旅游消費(fèi)場景打造

（九）全市重點(diǎn)謀劃打造一批夜間文化和旅游消費(fèi)特色街區(qū)。在不影響市容環(huán)境、不妨礙城市交通，確?！案蓛簟踩?、有序”前提下，經(jīng)屬地城市管理部門審批，允許市場經(jīng)營主體限時(shí)占道經(jīng)營。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府）

（十）對在我市轄區(qū)舉辦參與人數(shù)超過1000人規(guī)模的旅游演藝、傳統(tǒng)節(jié)會、演唱會、音樂節(jié)等文旅活動，經(jīng)相關(guān)部門同意，可給予場外安全和交通保障服務(wù)。（責(zé)任單位：市公安局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府）

五、培育精品旅游住宿產(chǎn)品

（十一）鼓勵在熱點(diǎn)旅游景區(qū)附近配套建設(shè)旅游飯店，對符合國土空間規(guī)劃的旅游飯店開發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先保障建設(shè)用地需求，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府）

（十二）推動組建全市旅游民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，助力旅游民宿抱團(tuán)發(fā)展。注冊咸寧“桂鄉(xiāng)寧居”旅游民宿公共品牌，制定“桂鄉(xiāng)寧居”旅游民宿服務(wù)要求及評定標(biāo)準(zhǔn)，每年開展旅游民宿等級評定，對首次評定為金桂級、丹桂級、月桂級的旅游民宿，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。對評為金桂級的旅游民宿，優(yōu)先推薦旅游民宿國家等級評定，對首次評定為國家甲級、乙級、丙級的旅游民宿，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市文旅局、市財(cái)政局）

（十三）加快旅游星級飯店發(fā)展，鼓勵創(chuàng)建星級旅游飯店。（責(zé)任單位：市文旅局，各縣市區(qū)人民政府）

六、推動特色旅游商品開發(fā)銷售

（十四）用3年時(shí)間推出60種咸寧特色旅游伴手禮，舉辦“香城泉都伴手禮”大賽暨咸寧市文化和旅游商品創(chuàng)意大賽，面向全社會征集體現(xiàn)咸寧地方特色文化、美好生活，涵蓋工藝品、紀(jì)念品、服飾類、食品類等多種類別的創(chuàng)意旅游商品，對大賽獲獎單位或者個人給予不超過5000元的獎勵。（責(zé)任單位：市文旅局、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府）

（十五）建立旅游商品營銷推廣機(jī)制，為旅游商品設(shè)計(jì)者、制造商和營銷商搭建合作平臺，統(tǒng)一標(biāo)識、規(guī)范管理。推進(jìn)咸寧旅游商品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)飯店、進(jìn)民宿、進(jìn)火車站、進(jìn)大中型超市。支持在旅游目的地、重點(diǎn)商圈、購物街區(qū)等公共區(qū)域設(shè)立咸寧旅游商品實(shí)體旗艦店。（責(zé)任單位：市文旅局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府）

（十六）對在全國、全省旅游商品大賽中，榮獲全國一、二、三等獎的旅游商品，分別給予10萬元、5萬元、3萬元的獎勵；榮獲全省一、二、三等獎的旅游商品，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市文旅局、市財(cái)政局）

七、打造特色旅游餐飲品牌

（十七）持續(xù)舉辦“鄂南廚王爭霸賽”暨咸寧特色美食文化節(jié)，采取現(xiàn)場評比、網(wǎng)絡(luò)投票等方式，評選“來咸寧必吃的十道美食”“十佳咸寧特色餐飲連鎖店”和“咸寧十大名廚”，并予以授牌。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市總工會、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府）

（十八）制定咸寧特色菜地方標(biāo)準(zhǔn)，打造“桂鄉(xiāng)味道·一縣一宴”咸寧特色菜餐飲菜單，注冊咸寧特色菜餐飲公共品牌。舉辦咸寧特色菜廚師培訓(xùn)班，組織旅游景區(qū)、街區(qū)、飯店、民宿等旅游目的地餐飲從業(yè)人員參訓(xùn)，推進(jìn)“美食+旅游”融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市總工會、市市場監(jiān)管局、市人社局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府）

八、推動旅行社“引客入咸”

（十九）對在我市開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法取得經(jīng)營許可證、合法經(jīng)營的旅行社，根據(jù)年度接待外市團(tuán)隊(duì)游客人（次）數(shù)總量、外市團(tuán)隊(duì)游客過夜天數(shù)等情況進(jìn)行綜合評分排名，對綜合排名全市第1位的旅行社，給予5萬元的獎勵；對綜合排名全市第2至3位的旅行社，分別給予3萬元的獎勵；對綜合排名全市第4至6位的旅行社，分別給予2萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市文旅局、市財(cái)政局）

（二十）對首次評定為5A、4A級旅行社，分別給予20萬元、10萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市文旅局、市財(cái)政局）

九、加強(qiáng)旅游宣傳推介

（二十一）鼓勵自媒體在微信公眾號、視頻號、微博、小紅書、抖音等網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布宣傳我市文化旅游資源的原創(chuàng)視頻、美圖、圖文等，并根據(jù)宣傳效果開展“咸寧文旅推介人”評選活動（與市、縣文旅局有合作的除外），并予以授牌，給予不超過5000元的獎勵。（責(zé)任單位：市文旅局、市財(cái)政局）

（二十二）開發(fā)“咸寧文旅地圖”微信小程序，支持全市優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)、飯店、民宿等旅游市場主體無償接入小程序，加強(qiáng)宣傳推介，打通市場主流OTA平臺的API接口，助力拓寬營銷渠道。（責(zé)任單位：市文旅局）

（二十三）實(shí)施引客入咸“萬千百”工程，面向武漢百萬大學(xué)生、千名專家教授、百家新聞媒體，策劃系列活動引客入咸。推動在武漢市30家高校建立大學(xué)生咸寧文旅推介人機(jī)制，發(fā)揮推介人推介咸寧文旅、協(xié)助引進(jìn)大學(xué)生來咸旅游、建言獻(xiàn)策的作用。推介人參與市級文旅部門組織的有關(guān)活動、來咸旅游等享受優(yōu)惠支持。（責(zé)任單位：市文旅局）

（二十四）建立全市文化旅游宣傳促銷、節(jié)會和賽事活動聯(lián)動機(jī)制，按照“月月有活動、季季有主題”要求，鼓勵各地、各旅游市場主體策劃舉辦各類宣傳促銷、節(jié)會和賽事活動。加強(qiáng)全市活動的統(tǒng)籌、調(diào)度和會商，打造咸寧文旅活動品牌。（責(zé)任單位：市文旅局，各縣市區(qū)人民政府）

十、加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管

（二十五）建立文旅、公安、商務(wù)、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門組成的節(jié)假日全市旅游服務(wù)專班常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)假日旅游市場監(jiān)管。（責(zé)任單位：市文旅局、市公安局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委，各縣市區(qū)人民政府）

（二十六）建立文旅市場品質(zhì)監(jiān)管紅黃燈預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)旅游市場品質(zhì)管理信用體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒力度，督促旅游市場經(jīng)營主體誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)。（責(zé)任單位：市文旅局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

本措施由市文旅局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行，有效期5年。