各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門,咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市加快推進“香城云”建設實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

咸寧市人民政府辦公室

2024年12月30日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市加快推進“香城云”建設實施方案

“香城云”是我市加快新型智慧城市建設的重要工程，是推進市域社會治理現(xiàn)代化和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要支撐。為加快“香城云”建設，充分發(fā)揮其在深化創(chuàng)新云應用、推進數(shù)字政府建設和數(shù)字社會服務方面積極作用，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，搶抓新一輪信息技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，以改革創(chuàng)新為動力，以開放共享為核心，堅持高標準建設、集約化服務、智能化管理建設“香城云”，打造一流的數(shù)字基礎設施，推動城市數(shù)字化轉型，助力我市數(shù)字政府、數(shù)字社會服務及數(shù)字經(jīng)濟突破性發(fā)展。

二、工作原則

（一）政府主導、市場運作。發(fā)揮政府主導作用，優(yōu)化政策環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調推進，采用企業(yè)投資建設、政府購買服務的模式，大力推動政府購買“香城云”服務工作。堅持市場化運作，充分發(fā)揮市場活力，引導社會力量參與平臺、數(shù)據(jù)和應用的市場化開發(fā)，運用市場機制實現(xiàn)互利共贏。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)整體設計、統(tǒng)籌推進，集約化建設全市統(tǒng)一的安全、可控、開放、創(chuàng)新的云計算平臺，推動全市各類政務信息系統(tǒng)上云用云。

（三）完善機制、績效監(jiān)督。優(yōu)化政府購買“香城云”服務的實施流程，加強對“香城云”服務的效能管理，形成“香城云”建、用、管創(chuàng)新升級的長效機制，提高財政資金使用效率和政府購買服務的綜合效益。

三、建設任務

（一）建設“香城云”基礎設施資源池。按照資源整合、統(tǒng)建共享的原則，建設國產(chǎn)自主可控的“香城云”基礎設施資源池。利用已建成的數(shù)據(jù)中心，采用主流通用技術路線，為各部門和單位提供云計算、云存儲等基礎設施，以及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等平臺應用服務。使用自主可控軟、硬件構建符合信創(chuàng)標準的信息基礎設施管理服務體系，實現(xiàn)從研發(fā)、生產(chǎn)、升級、運維的全程自主可控。

（二）建設“香城云”云管理平臺。遵循開放兼容的原則，組建“香城云”運營管理團隊，建設“香城云”運營管理平臺，提供涵蓋計算、存儲、安全、遷移等服務清單，開辟云資源服務申請通道，滿足各單位應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的上云需求，強化云平臺的統(tǒng)一監(jiān)控、集中管理、可視化運營，實現(xiàn)全市“一朵云”管理。按照“全市一盤棋”的總體要求，原政務云（非信創(chuàng)）由市政數(shù)局委托運營公司統(tǒng)一納管；除涉密項目外，新建的政務信息系統(tǒng)統(tǒng)一使用“香城云”服務；已建項目（包含以購買服務方式建設的系統(tǒng)）積極推進信創(chuàng)改造，有序遷移到“香城云”平臺；對目前尚不具備遷移條件的業(yè)務系統(tǒng)，采取包容過渡的策略，確保業(yè)務連續(xù)的同時，在2026年底前完成存量業(yè)務系統(tǒng)信創(chuàng)改造并遷移至“香城云”。

（三）建設“香城云”保障體系。各購買服務單位負責上云應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全，應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)歸上云單位所有。運營公司建設信息安全保障體系，建設“香城云”信息安全保障設施，制訂信息安全管理、防護等規(guī)范和應急處置預案，建立智能化的信息安全預警、監(jiān)控、防護和應急系統(tǒng)，以滿足網(wǎng)絡安全等級保護（三級）和密碼應用及安全性評估三級以上（含）的要求；建設標準規(guī)范保障體系，制定“香城云”建設的技術架構、接入標準、服務測試、應用遷移、度量計價等技術規(guī)范，協(xié)調“香城云”建設和應用工作有序開展；建設運營運維保障體系，制定“香城云”運營運維管理辦法，建立定期巡檢、監(jiān)控服務、故障處理、平臺優(yōu)化等工作機制，提升安全監(jiān)測預警和應急處置能力，完善“香城云”運維體系。

四、集約利用

堅持集約化發(fā)展理念，按照企業(yè)投資、政府購買服務的原則，實現(xiàn)云資源的集約化利用。購買“香城云”主要包括：機房資源、網(wǎng)絡資源、計算資源、存儲資源、災備資源、安全服務、數(shù)據(jù)服務、等級保護服務、密碼保護服務、遷移服務及軟件支撐服務等。

市政數(shù)局以“統(tǒng)招、分簽、分付”的方式，通過公開招標確定“香城云”的運營主體、服務目錄和單價，統(tǒng)籌、協(xié)調、審查和考核監(jiān)督“香城云”的使用工作，制定負責領域內的購買范圍、準則、要求、流程等制度。市公安局配合開展“香城云”中公安域相關工作。

各使用部門根據(jù)業(yè)務需要，向市政數(shù)局提出申請，云資源主管部門依據(jù)“合理規(guī)劃、按需分配”原則對使用單位申請資料完整性和合理性進行核實、論證，出具評估意見；使用部門按照評估意見申報云資源使用預算，與運營公司簽訂合同，完成資源開通，并向市政數(shù)局報備；運營公司定期出具資源使用情況報告，云資源主管部門向資源使用未達預期、導致政府資金被浪費的部門印發(fā)工作提醒函，督促使用單位對接運營公司對閑置資源予以回收。

各縣（市、區(qū)）人民政府結合本地建設情況和實際需求，按照全市統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享的原則，參照市直部門購買云資源的方式，推進各縣（市、區(qū)）單位非涉密應用系統(tǒng)上云用云。

咸寧市企業(yè)對“香城云”的上云需求，由運營公司與企業(yè)對接，提供服務保障。

五、保障措施

（一）加強組織領導。由市政數(shù)局牽頭組建工作專班，統(tǒng)籌推進“香城云”建設和政府購買服務工作。各地各相關單位按照規(guī)定購買服務，費用列入年度預算，報本級人大或其常務委員會審查批準，每年根據(jù)實際使用量據(jù)實支付。市委網(wǎng)信辦、市委機要和保密局、市公安局負責指導“香城云”安全體系建設和管理工作；市審計局依法對相關財政資金的使用等情況進行審計監(jiān)督。各地各相關單位要明確責任人和責任部門，依法加強監(jiān)管，積極推進本地本單位新建和存量非涉密應用系統(tǒng)上云用云工作。

（二）加強政策支持。市政數(shù)局要強化全市非涉密應用系統(tǒng)上云用云的統(tǒng)籌管理，建立上云用云年度計劃和管理機制，制定“香城云”上云用云流程制度，持續(xù)完善和提升“香城云”服務能力。

（三）加強考核監(jiān)督。市政數(shù)局要整合全市非涉密應用系統(tǒng)云服務采購的成本效益分析，推進政府購買服務績效評價工作，建立健全綜合性評價機制和考核辦法，對各地各單位上云用云情況進行考核評價。