市人民政府關于印發(fā)咸寧市進一步加快推進企業(yè)上市若干措施的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

現(xiàn)將《咸寧市進一步加快推進企業(yè)上市若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。

咸寧市人民政府

2022年6月24日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市進一步加快推進企業(yè)上市若干措施

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步加快推進企業(yè)上市若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕15號）精神，充分發(fā)揮資本市場服務實體經(jīng)濟的作用，積極搶抓資本市場深化改革機遇，推動企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場做大做強，加快推進企業(yè)上市工作，為咸寧高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

一、明確企業(yè)上市目標和責任

（一）分類明確工作目標和職責。按照全市企業(yè)上市的總體目標，各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會負責具體推進轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上市各項工作，暫無上市公司的縣（市、區(qū)）要盡快實現(xiàn)零的突破。市級行業(yè)主管部門負責加強對本行業(yè)龍頭企業(yè)支持培育力度，做好市屬國有或者國有控股企業(yè)、重點科創(chuàng)企業(yè)和行業(yè)“小巨人”企業(yè)、非國有控股和民營企業(yè)上市培育工作。各地各部門要鼓勵、引導無法整體上市企業(yè)，通過主輔分離、資產(chǎn)重組等方式上市。引導上市公司實現(xiàn)業(yè)務聚焦，分拆發(fā)展前景良好、運作規(guī)范的子公司或者專項業(yè)務板塊依法依規(guī)實現(xiàn)拆分上市。加大招商引資力度，積極引進優(yōu)質(zhì)上市公司和上市后備企業(yè)落戶我市。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

二、強化政策支持

（二）實施企業(yè)上市獎勵。市級獎勵標準具體如下：

1.對在滬深交易所主板首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，市級財政獎勵500萬元，獎勵分階段兌付：在滬深交易所主板實行股票發(fā)行注冊制之前的企業(yè)，完成股份制改造并向湖北證監(jiān)局辦理輔導備案登記手續(xù)后，獎勵100萬元；中國證監(jiān)會正式受理申請材料后，再獎勵100萬元；獲得中國證監(jiān)會核準在滬深交易所成功發(fā)行股票上市后，再獎勵300萬元。在滬深交易所主板實行股票發(fā)行注冊制之后的企業(yè)，完成股份制改造并向湖北證監(jiān)局辦理輔導備案登記手續(xù)后，獎勵100萬元；獲得中國證監(jiān)會同意注冊并成功發(fā)行股票后，再獎勵400萬元。

2.對在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板成功注冊發(fā)行股票的企業(yè)，市級財政獎勵500萬元，獎勵分階段兌付：企業(yè)完成股份制改造并向湖北證監(jiān)局辦理輔導備案登記手續(xù)后，獎勵100萬元；獲得中國證監(jiān)會同意注冊并成功發(fā)行股票后，再獎勵400萬元。

3.對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱“新三板”）掛牌和北交所上市的企業(yè)，市級財政給予獎勵如下：在“新三板”基礎層掛牌的，獎勵100萬元；從“新三板”基礎層進入創(chuàng)新層的，獎勵100萬元；非“新三板”基礎層企業(yè)直接在新三板創(chuàng)新層掛牌的，獎勵200萬元；在北交所成功發(fā)行上市的，獎勵300萬元。

4.對在境外主要證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市融資投入本市實體的企業(yè)，市級財政一次性獎勵300萬元。

以上條款，除市級獎勵以外，上市、掛牌企業(yè)主體所在地縣（市、區(qū)）人民政府和咸寧高新區(qū)管委會應當制定相應的配套獎勵措施予以支持。對進入武漢股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府和咸寧高新區(qū)管委會予以獎勵。（責任單位：市政府辦公室、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（三）加強上市后備資源梯次培育。按照“儲備一批、培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的總體思路，構(gòu)筑可持續(xù)的后備企業(yè)梯隊，重點支持一批有品牌、有市場、產(chǎn)業(yè)帶動性強、科技創(chuàng)新實力突出的龍頭企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)做大做強，推動我市市場主體做大總量、做寬鏈條、做優(yōu)結(jié)構(gòu)，積極為企業(yè)上市掛牌培育更多優(yōu)質(zhì)后備資源。依托湖北省企業(yè)上市政務云平臺建立市、縣兩級上市后備企業(yè)資源庫，實行動態(tài)管理。落實省級上市后備企業(yè)“金種子”“銀種子”計劃，積極推薦符合條件的企業(yè)入選“金種子”“銀種子”后備庫，進行專班專人全程跟蹤重點培育。（責任單位：市政府辦公室，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（四）加強稅收支持。在股改過程中，以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本而繳納個人所得稅和企業(yè)所得稅的“金種子”“銀種子”企業(yè)，由同級財政根據(jù)當?shù)厍闆r對納稅人進行獎勵。擬上市企業(yè)授予本公司員工的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵，符合規(guī)定條件的，經(jīng)向主管稅務機關備案，可實行遞延納稅優(yōu)惠政策；個人以技術(shù)成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對價全部為股票（權(quán)）的，個人可選擇繼續(xù)按照現(xiàn)行有關稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。企業(yè)上市過程中，對并入擬上市企業(yè)的資產(chǎn)，在調(diào)整股權(quán)、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)時不變更實際控制者的，各相關部門在辦理土地、房產(chǎn)、車船、設備等權(quán)證過戶手續(xù)時，應當按照非交易過戶處理。（責任單位：市稅務局、市資建局、市住新局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（五）加大專項資金和項目用地支持。對符合條件的‘報會’‘報輔’‘金種子’‘銀種子’等重點上市后備企業(yè)，在申請各類財政性資金補助、項目用地指標和價格、高新技術(shù)企業(yè)認定等方面給予專項政策扶持。支持推薦符合條件的重點上市后備企業(yè)申報省、市兩級設立的各類涉企改革創(chuàng)新試點示范項目、省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金、省級專精特新中小企業(yè)、省級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、國家級專精特新‘小巨人’和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)；支持符合條件的固定資產(chǎn)投資項目，納入市級重點項目清單、推薦納入省級重點項目清單；在股份制改造過程中，對原以劃撥方式取得的工業(yè)土地，以出讓方式處置的，土地出讓金可按照所在地工業(yè)用地最低價格標準核定；對企業(yè)首發(fā)上市及再融資募集資金的投資計劃項目用地，符合產(chǎn)業(yè)政策的，及時安排用地指標，快速辦理核準預審，高效報批供地，實現(xiàn)應保盡保。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市資建局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（六）加大金融扶持力度。發(fā)揮香城產(chǎn)業(yè)基金引導作用，積極對接更多社會資本投資咸寧實體產(chǎn)業(yè)，服務支持上市后備企業(yè)股權(quán)融資、規(guī)范股改，幫助企業(yè)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代公司制度，降低融資成本。支持市內(nèi)金融機構(gòu)在風險可控的前提下，對上市后備企業(yè)制定綜合融資方案，開展靈活多樣的組合融資，提供信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、擔保貸款、并購貸款、貿(mào)易融資等金融服務，優(yōu)先保證上市后備企業(yè)資金需求。各政策性擔保機構(gòu)要對上市后備企業(yè)提供融資增信支持，并給予擔保費率優(yōu)惠。對積極支持企業(yè)上市的金融機構(gòu)，市、縣兩級政府和金融監(jiān)管部門應在評定支持地方經(jīng)濟發(fā)展突出貢獻獎、拓展業(yè)務和按照規(guī)定享受相關扶持政策等方面給予優(yōu)先考慮。（責任單位：市政府辦公室、市財政局、市國資委、市人行、咸寧金融監(jiān)管分局、市高投集團，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（七）加強人才支持。“金種子”“銀種子”企業(yè)引進的高管、核心技術(shù)團隊成員，符合條件的，納入高層次人才計劃，享受落戶居留、子女就學、醫(yī)療保健等服務。開展院士專家進企業(yè)活動，將重點上市后備企業(yè)優(yōu)先納入市級活動服務企業(yè)名單，組織院士專家深入企業(yè)開展一線講學、專題培訓、技術(shù)指導等服務。（責任單位：市政府辦公室、市人社局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

三、暢通企業(yè)上市“綠色通道”

（八）提供高效政務服務。企業(yè)上市需要出具相關證明文件或者情況說明的，各相關部門應當及時依法依規(guī)辦理，原則上自企業(yè)報送材料齊備之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)。特殊情況需要延期的，應當及時通知企業(yè)；不能出具證明文件的，應當向企業(yè)書面說明情況。各部門對擬上市企業(yè)報送的募投項目，應當按照政策規(guī)定盡快辦理相關手續(xù)，出具意見。對擬上市企業(yè)出具有關檢測報告、相關資格確認的，應當優(yōu)先、快速辦理。凡進入上市程序的企業(yè)，由各級人民政府根據(jù)事權(quán)采取“一事一議”的方式，依法幫助企業(yè)妥善解決其歷史沿革、稅費繳納等遺留問題。對企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不規(guī)范問題，相關部門要幫助企業(yè)通過補辦手續(xù)予以規(guī)范和完善。證券公司、會計師事務所、律師事務所等上市中介機構(gòu)就企業(yè)上市事項申請訪談的，有關部門要予以支持、配合。各相關部門對在會、在審、在輔導企業(yè)非重大違法經(jīng)營行為要及時指導、糾正并幫助整改。對上市后備企業(yè)作出行政處罰的，相關部門要依企業(yè)申請對該處罰行為是否屬于重大違法行為予以認定。如無重大事項或者緊急必須事項，對涉及在會、在審、在輔導等重點上市后備企業(yè)的監(jiān)管檢查、調(diào)研，經(jīng)企業(yè)申請，可相應取消或者順延。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（九）整合上市服務資源。依托省上市指導中心、上海證券交易所中部基地和深圳證券交易所服務湖北資本市場培育基地，組織企業(yè)參與線上線下常態(tài)化投融資特色活動，提供一攬子金融服務。定期開展后備企業(yè)調(diào)研、企業(yè)上市培訓、金融干部培訓等活動。建立中介機構(gòu)服務評價機制，各地要及時掌握上市后備企業(yè)與簽約券商、會計師事務所、律師事務所等中介機構(gòu)合作情況，跟蹤評價中介機構(gòu)在本地執(zhí)業(yè)情況，做好上市服務工作。對推進企業(yè)上市（掛牌）工作力度大、成效明顯、業(yè)績突出的中介機構(gòu)進行通報表揚，并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，優(yōu)先向上市后備企業(yè)宣傳推薦。（責任單位：市政府辦公室，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

四、完善企業(yè)上市工作保障機制

（十）完善工作機制。各級人民政府主要負責同志每年聽取一次企業(yè)上市工作情況匯報，政府常務會議每年專題研究一次企業(yè)上市工作。建立“金種子”“銀種子”等重點上市后備企業(yè)信息共享機制，定期將企業(yè)信息與各地各相關單位共享。嚴格落實領導包保上市后備企業(yè)制度，指定專人做好包保企業(yè)上市服務工作，全程跟蹤服務。每年制定全市資本市場建設考核評比細則，對各地資本市場建設工作進行考評，考評結(jié)果作為全市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核依據(jù)。（責任單位：市政府辦公室，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

各縣（市、區(qū)）人民政府、咸寧高新區(qū)管委會要根據(jù)本措施，結(jié)合工作實際，制定完善本地（轄內(nèi)）推進企業(yè)上市工作配套措施。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。國家、省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。2018年7月13日印發(fā)的《市人民政府關于加快推進企業(yè)上市工作的意見》（咸政發(fā)〔2018〕12號）同時廢止。分階段兌付的企業(yè)上市獎勵，在本措施實施之日以前滿足階段兌付條件的，按照咸政發(fā)〔2018〕12號文件執(zhí)行，在本措施實施之日（含）以后滿足階段兌付條件的，按照本措施執(zhí)行。