關(guān)于印發(fā)赤壁市城鄉(xiāng)供水一體化實施方案的通知

赤政辦發(fā)〔2020〕21號

市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)赤壁市城鄉(xiāng)供水一體化實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門:

《赤壁市城鄉(xiāng)供水一體化實施方案》已經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

赤壁市人民政府辦公室

2020年7月27日

赤壁市城鄉(xiāng)供水一體化實施方案

城鄉(xiāng)供水一體化是一項造福于民的民生工程，是我市實現(xiàn)全面建成小康社會的重要指標。為加快推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，確保人民群眾喝上安全、放心、優(yōu)質(zhì)的飲用水，提高城鄉(xiāng)群眾的幸福感和獲得感，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展為舉措，實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，著力構(gòu)建從源頭到龍頭的城鄉(xiāng)供水工程體系、規(guī)范化管理體系，健全長效運行管理機制體制，持續(xù)提升農(nóng)村飲水安全保障水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、基本原則

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化項目支撐。科學(xué)謀劃整體布局，綜合考慮雙水源建設(shè)、飲水安全，確保城鄉(xiāng)供水規(guī)劃符合發(fā)展需要。強化項目支撐，高水平謀劃項目，高效率推進項目落地，增強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展后勁。

堅持政府主導(dǎo)、市場化運作。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，理清關(guān)系，明確市住建局、市水利和湖泊局等政府主管部門作為行業(yè)主管單位，承擔行業(yè)監(jiān)督職責、爭取項目建設(shè)資金和維修養(yǎng)護資金，整合供水資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè);市水務(wù)集團承擔融資和供水市場化運作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水建設(shè)管理現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、精細化。

堅持全域推進、城鄉(xiāng)一體。以城帶鄉(xiāng)、以大帶小、以集中連片、規(guī)?；┧疄橹?，以專業(yè)化、智能化為支撐，加快雙水源建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的供水保障體系。

堅持問題導(dǎo)向、均衡發(fā)展。以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，擴大規(guī)?；笏畯S管網(wǎng)覆蓋范圍，著力加強農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實行一體經(jīng)營管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)、同價、同網(wǎng)、同服務(wù)，促進全市城鄉(xiāng)供水均衡發(fā)展。

三、目標任務(wù)

按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全供水、資源整合、規(guī)模發(fā)展、專業(yè)運營”思路，通過實施長江取水工程的“大水源”建設(shè)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提升的“大水廠”建設(shè)工程和城區(qū)供水系統(tǒng)改造的“大管網(wǎng)”建設(shè)工程，推動我市城鄉(xiāng)全域供水一體化、供水產(chǎn)業(yè)一體化、建設(shè)管理一體化，用三年的時間，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)同價同網(wǎng)同服務(wù)的目標。

四、實施步驟

全市城鄉(xiāng)供水一體化工作分三個階段進行。

(一)前期準備階段。

1.組織相關(guān)單位和部門召開全市城鄉(xiāng)供水一體化工作推進會，明確調(diào)查研究內(nèi)容，確定工作方向，建立和完善工作機制。(責任單位:市政府辦公室)

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立城鄉(xiāng)供水一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定城鄉(xiāng)供水一體化實施方案，有序完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的資產(chǎn)整合、移交工作。組織有關(guān)人員對水廠歷年投資情況及國有資產(chǎn)進行清查審計。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市水利和湖泊局、市國資局、市審計局、市住建局、市水務(wù)集團)

(二)全面推進階段。

1. 到2020年7月底，力爭完成中伙、隨陽、茶庵嶺、神山、黃蓋湖、車埠水廠接管，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠全部進行接管經(jīng)營;同時，加快推動需要進行國資清算的趙李橋、羊樓洞、官塘驛、新店4個水廠的移交工作，力爭12月底前完成接管。(責任單位:市住建局、市水利和湖泊局、市國資局、市水務(wù)集團)

2.實施長江取水工程的規(guī)劃建設(shè)，在赤壁鎮(zhèn)建設(shè)10萬噸/天水廠一座，在車埠鎮(zhèn)建設(shè)加壓泵站一座，配套敷設(shè)直徑為1.4米的清水輸水管總長35千米，向城區(qū)及沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，并與城區(qū)供水互為備用，解決城區(qū)及沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水量、水壓瓶頸，使赤壁市中心城區(qū)形成陸水湖和長江雙水源、互為備用的供水格局，同時，兼顧沿線赤壁鎮(zhèn)、柳山湖鎮(zhèn)、黃蓋湖鎮(zhèn)、余家橋鄉(xiāng)、滄湖開發(fā)區(qū)和車埠鎮(zhèn)、茶庵嶺鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))供水。長江取水水源規(guī)劃和第一期工程建設(shè)在2022年完成，實現(xiàn)上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))與城區(qū)同質(zhì)同價同網(wǎng)同服務(wù)。(責任單位:市水務(wù)集團)

3.對長江取水工程第一期工程不能覆蓋的神山、趙李橋、羊樓洞、新店、官塘、隨陽等遠城區(qū)集鎮(zhèn)(村級)水廠，統(tǒng)籌制訂城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃，按照因地制宜的原則，以現(xiàn)有水源為主、通過改造、擴建集鎮(zhèn)(村級)水廠設(shè)施設(shè)備，提升聯(lián)網(wǎng)供水服務(wù)水平。該項工作在2020年啟動，2021年6月前完成立項審批工作，2022年完成建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)的同質(zhì)同價同服務(wù)。城鄉(xiāng)供水一體化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改造工程，項目主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠取水、制水、管網(wǎng)設(shè)施進行重新規(guī)劃、改造，統(tǒng)一安裝入戶計量水表，實行計量收費管理，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾用水問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾用水同質(zhì)同價。按照先急后緩的原則分期實施，用3年左右的時間完成建設(shè)任務(wù)。(責任單位:市水利和湖泊局、市住建局、市水務(wù)集團)

4. 實施城區(qū)供水系統(tǒng)改造工程。2020年計劃完成影響城區(qū)供水的堵點路段及高新區(qū)片區(qū)末端管網(wǎng)水壓和水量不足問題。(責任單位:市住建局、市水務(wù)集團)

5.實施長江委陸水水廠及相關(guān)改造工程，項目主要對陸水水廠制水設(shè)施、配套管網(wǎng)設(shè)施進行系統(tǒng)改造后與城區(qū)供水系統(tǒng)聯(lián)通，將陸水水廠納入市水務(wù)集團統(tǒng)一經(jīng)營管理，實現(xiàn)用水同城同價，2021年完成工作任務(wù)。(責任單位:市住建局、市水務(wù)集團)

(三)總結(jié)驗收階段。

2022年12月底前，市城鄉(xiāng)供水一體化領(lǐng)導(dǎo)小組按照總體目標對城鄉(xiāng)供水一體化工作進行考核驗收。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把城鄉(xiāng)供水一體化工作當做“一把手工程”，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市國資局、市水利和湖泊局、市人社局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境分局、市衛(wèi)健局、市住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城鄉(xiāng)供水一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細化分解工作責任和各個階段目標任務(wù)，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共建、規(guī)范有序的工作格局和建設(shè)合力。

(二)明確部門職責。

市住建局負責牽頭實施城鄉(xiāng)供水一體化工程，負責城鎮(zhèn)供水建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管。市水利和湖泊局負責履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的行業(yè)監(jiān)管責任，負責修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水一體化專項規(guī)劃，健全完善建設(shè)管理機制;加大對企業(yè)辦理取水許可手續(xù)的支持，協(xié)調(diào)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水資源費征收等遺留問題。市國資局負責履行國有資產(chǎn)管理職責，負責城鄉(xiāng)供水一體化投資方案審核把關(guān)和批復(fù)，負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠國有資產(chǎn)清查。市自然資源和規(guī)劃局負責依法辦理劃轉(zhuǎn)土地、房屋資產(chǎn)的確權(quán)辦證工作。市審計局負責對城鄉(xiāng)水廠歷年投資情況審計。市生態(tài)環(huán)境分局負責協(xié)調(diào)環(huán)評審批以及水源保護區(qū)、保護范圍的劃定，做好集中式飲用水水源地保護工作。市衛(wèi)健局負責取水口源水、出廠水質(zhì)檢測監(jiān)控和衛(wèi)生監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責主導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水一體化工作，按照協(xié)調(diào)各方，降低成本、提高效能、保障民生的總要求，推動各項工作有序開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠移交給市水務(wù)集團經(jīng)營管理后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對水廠的屬地管理職能要進一步強化，在管網(wǎng)建設(shè)與改造工程、水費征收協(xié)調(diào)，供用水矛盾糾紛化解等方面要加大對水務(wù)集團經(jīng)營管理的支持力度。水務(wù)集團負責城鄉(xiāng)供水營運管理等工作，全程參與市城鄉(xiāng)供水工程改擴建項目的規(guī)劃設(shè)計、工程驗收工作，確保工程質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)與并購，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市國資局、市水利和湖泊局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市水務(wù)集團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠配合落實。

(三)強化運營保障。市水務(wù)集團全面接管鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，未啟動新水價前，繼續(xù)沿用原水廠水價標準收費;與城區(qū)并網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水價標準，由市發(fā)改局依法定程序?qū)徟髨?zhí)行。

(四)加大宣傳力度。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等主流新聞媒體開展廣泛宣傳，深入宣傳市委市政府實施城鄉(xiāng)供水一體化決策部署的重大意義，并及時宣傳報道推進工作的成果和先進典型，提高廣大群眾參與城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的積極性。

附件:赤壁市城鄉(xiāng)供水一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

赤壁市城鄉(xiāng)供水一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 ?長:董方平 ???市委副書記、市長

副組長:洪金虎 ???市委常委、副市長

錢仕忠 ???副市長

別華中 ???副市長

成 ?員:但立波 ???市政府辦公室副主任

項 ?鵬 ???市住建局局長

錢紅星 ???市發(fā)改局局長

徐亞華 ???市財政局局長

汪成敏 ???市人社局局長

陳健 ?????市自然資源和規(guī)劃局局長

伍伙平 ???市生態(tài)環(huán)境分局局長

吳建平 ???市水利和湖泊局局長

張少輝 ???市衛(wèi)健局局長

宋貽生 ???市審計局局長

方 ?治 ???趙李橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

熊 ?菲 ???茶庵嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

戴 ?峰 ???新店鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

周宗平 ???柳山湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張本強 ???赤壁鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

但華南 ???車埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

葉 ?軍 ???神山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

吳 ?奎 ???官塘驛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李先斌 ???中伙鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

鄭伏成 ???黃蓋湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

謝 ?強 ???市水務(wù)集團董事長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。項鵬同志任辦公室主任，饒慧玲、陳良駒、雷國安、謝強、劉國新同志任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動，由成員單位接任工作的同志替補，不另行文。