探索“4個3”模式 構(gòu)建未成年人保護新格局
未成年人是祖國的未來、民族的希望。黨的二十屆三中全會提出，要完善立德樹人機制，加強和改進未成年人權(quán)益保護機制。近年來，通城縣深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于未成年人保護工作的重要講話精神，創(chuàng)新推進三高、三育、三化、三度“四個三”工作模式，不斷延伸未成年人關(guān)愛保護觸角，用心呵護每一個孩子健康成長。
一、加強頂層設(shè)計，以“三高”織牢保護“責任網(wǎng)”。
一是高位謀劃。通城縣始終把未成年人保護作為一項長期基礎(chǔ)工程和民生實事來抓，成立由縣長任組長，民政、教育、公安等32家成員單位組成的未成年人保護工作領(lǐng)導小組，縣委定期聽取未成年人保護工作，及時解決工作中的重點、難點問題，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的未成年人保護工作格局。二是健全制度。將未成年人保護工作納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，推動未成年人保護有人抓、有人管。出臺《通城縣打擊整治侵害未成年人違法犯罪專項行動方案》《關(guān)于防范校園欺凌和暴力專項治理實施意見》等文件，常態(tài)化開展各項專項治理行動。三是做實陣地。設(shè)立縣級未成年人保護中心，建設(shè)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站，建成39個村（社區(qū)）兒童之家，打造20個社區(qū)家長學校，成立6個家庭教育指導服務站和1個留守兒童法律援助聯(lián)系點，建設(shè)2個縣級心理輔導中心，7個校園心理健康咨詢室和90個心理談話室，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級未成年人關(guān)愛保護組織矩陣。
二、注重宣傳引導，以“三育”校準思想“導航儀”。
一是思政教育助推向上向善。堅決落實習近平總書記關(guān)于大思政一體化建設(shè)重要指示，出臺《通城縣“大思政”一體化建設(shè)實施方案》，從制度層面健全育人機制，從教師層面轉(zhuǎn)變育人觀念，從教育層面抓實課堂教學，從社會層面加強家校協(xié)同育人，著力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、循序漸進、全員參與的一體化思政育人體系，進一步引導廣大青少年聽黨話、感黨恩、跟黨走。今年，全縣已講授思政課167堂，舉辦“家庭教育指導”班主任培訓班2期，覆蓋3600余人次。二是法治教育增強規(guī)則意識。落實“法治副校長”制度，依托“青驕課堂”“憲法小衛(wèi)士”等平臺，組織開展防性侵、防校園欺凌、禁毒等主題宣傳活動170余場次。在全市率先成立“少年警隊”，引導學生知法、懂法、守法、用法。在“五四”青年節(jié)、“六一”兒童節(jié)等特殊節(jié)日，舉辦“法院開放日”活動，邀請在校學生親臨現(xiàn)場觀看庭審、指導自演自導開設(shè)模擬法庭，“沉浸式”體驗司法審判，接受法治熏陶。三是心理教育塑造健康人格。持續(xù)深化醫(yī)校合作機制，實施心理教師培訓“三年計劃”，用三年時間把所有班主任全部培訓為心理健康師。健全未成年人心理健康教育機制，投入60萬元搭建醫(yī)校共建平臺，建立班主任疏導、心理教師輔導、縣精神病醫(yī)院治療的三級干預治療機制，完善心理健康教育、監(jiān)測預警、咨詢服務、干預處置“四位一體”的工作體系。截至目前，已對6萬名四年級以上學生全面開展心理健康排查和心理健康測評，匯總鎖定紅色預警302人、黃色預警366人，全部建立“一生一檔”，做到動態(tài)管理、及時干預。
三、堅持打防并舉，以“三化”筑起安全“防護欄”。
一是監(jiān)管智能化。推進校園技防建設(shè)，所有學校實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，并全部接入教育風險防控平臺和公安“雪亮工程”系統(tǒng)。在3所初中開展“AI語音報警防欺凌設(shè)備”運行試點，通過對廁所等監(jiān)控盲區(qū)的學生呼救、欺凌類語音識別，及時聯(lián)網(wǎng)報警，有效發(fā)現(xiàn)并制止欺凌行為。在“人防＋物防”防溺水機制基礎(chǔ)上，探索“技防”措施，在全縣231處重點水域安裝防溺水智能監(jiān)控及警示設(shè)備一體化系統(tǒng)，近年來，全縣未發(fā)生一起學生溺亡事件。二是環(huán)境最優(yōu)化。始終堅持環(huán)境育人，組織公安、教育、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，今年共清查賓館、網(wǎng)吧、KTV等重點場所353家次，下達治安隱患整改67份，處罰不按規(guī)定登記住宿旅客信息旅館40家次。加強未成年人網(wǎng)絡空間治理，定期對全縣屬地網(wǎng)站、社交平臺等進行巡查監(jiān)測，持續(xù)清理網(wǎng)絡不良信息，營造清朗網(wǎng)絡空間。三是打擊常態(tài)化。深入分析未成年人違法犯罪的規(guī)律和特點，按照“打擊一批、震懾一批、挽救一批”的工作思路，強化精準懲治，深挖犯罪鏈條核心成員，嚴防未成年人犯罪團伙化、擴大化。今年以來，共破獲未成年人盜竊等各類案件80起，打掉盜竊團伙4個，抓獲作案人員162人。
四、聚焦以愛育人，以“三度”打造溫暖“關(guān)愛圈”。
一是提高兜底精度。聚焦精準服務，在全面摸排困境未成年人的基礎(chǔ)上，完善強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“四位一體”未成年人救助保護機制，及時將符合條件的未成年人納入低保救助保障，充分保障特殊未成年人基本生活權(quán)益，織密未成年人兜底保障網(wǎng)。今年，已累計為40名孤兒、300名事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放生活費302萬元。二是傳遞司法溫度。將“教育、感化、挽救”方針貫穿少年司法工作始終，創(chuàng)建“雋法·護蕾工作室”“雋檢·陽光工作室”等司法服務品牌，創(chuàng)新開展庭前調(diào)查、圓桌審判、法官寄語、司法宣傳、精準幫教等特色做法，今年共受理未成年人法律援助案件55件，接受咨詢163起，開展幫教70人次、社會調(diào)查44人次，幫助10名未成年人重返校園?？h法院少年法庭被評為“全國法院少年法庭工作先進集體”。三是加大幫扶力度。堅持關(guān)愛是最有效的管控，在全縣部署開展未成年人“牽手同行”結(jié)對幫扶行動，組織全縣機關(guān)企事業(yè)單位、73家愛心企業(yè)、11家商會，與1645名特殊家庭未成年人結(jié)成一對一幫扶，落實每月開展一次深度交心談心、每季度開展一次實踐活動、每學期開展一次安全教育宣傳、每年實現(xiàn)一次微心愿“四個一”幫扶舉措，確保情況掌握得準、遇事解決得了、溫暖感受得到。
（安娟?作者單位：通城縣南門初級中學）
